大姚县人民政府办公室关于印发大姚县确保2018年上半年固定资产投资“双过半”工作方案的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：
　　《大姚县确保2018年上半年固定资产投资“双过半”工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　大姚县人民政府办公室
　　2018年5月29日

　　大姚县2018年上半年固定资产投资
　　“双过半”工作方案

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和楚雄州建州60周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。年初以来，通过全县各级各部门的共同努力，一季度规模以上固定资产投资实现34.5%的增幅，如期实现“开门红”，为上半年乃至全年固定资产投资任务完成奠定了良好基础。按照《楚雄州抓项目增投资专项行动领导小组办公室关于印发楚雄州确保2018年上半年固定资产投资“双过半”工作方案的通知》要求，为进一步压实责任、对标对表、狠抓落实，确保顺利实现2018年上半年投资任务“双过半”的目标要求，特制定本方案。
　　一、目标任务
　　全县上半年固定资产投资目标增长30%。
　　二、工作措施
　　（一）强化认识，继续认真抓好落实。全县各级各部门要继续强化项目投资工作，深入落实好抓项目、促投资、稳增长的各项工作措施不放松，确保全县固定资产投资按照州、县人代会和州委、州政府的目标任务稳步推进，按月落实。
　　（二）坚定不移推进“构二破三”和“调二提三”工作。以列入省州“四个一百”和年度重点支撑项目为抓手，深入开展抓项目增投资专项行动，认真贯彻落实好州、县关于进一步抓好“构二破三”“调二提三”有效促进固定资产投资平稳较快增长的实施意见，着力构建项目推进实施链和项目推进时序链，着力破解投融资、要素保障、政府性资源配置三大难题，加大产业投资（含工业投资和园区投资）力度，激发民间投资潜力和创新活力，着力提高产业投资（含工业投资和园区投资）和民间投资占固定资产投资的比重，不断提高投资的有效性、项目实施的质量和效益。按照云南省全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”和“健康生活目的地”的战略部署，进一步优化投资结构，确保上半年产业投资、工业投资和民间内投资分别增长40%、20%和40%。
　　（三）加快重点领域项目建设。抓实省州县重点项目和集中开工项目建设，争取元祥线省道改扩建列项，加快实施楚姚高速、永金高速大姚段建设，力争三岔河至插朗哨公路年内通车。启动元祥线县城至西冲一环线项目建设。继续实施深度贫困村村组公路建设，力争年底所有贫困行政村通客运车辆。加快推进桂花水库、山区小水网、小村水库扩建项目建设，启动白洋湾、马桑箐、永丰箐头3件小（一）型水库项目前期工作，完成5件小（二）型病险水库除险加固工程。加快全县2017年易地扶贫搬迁集中安置点和楚攀天然气管道大姚段建设项目。实施农村电网改造升级、仓街农光互补光伏发电项目。加快宽带乡村和4G网络建设，实现行政村光纤全覆盖，自然村光纤覆盖率达80%以上。
　　（四）强化要素保障。加强向上衔接汇报和对县级项目单位的沟通、指导，积极争取年内中央和省州预算内投资更多项目建设资金支持，加快预算内资金拨付力度，确保上半年一般公共预算支出增长6%。加快推进项目前期工作，准确把握上级投资导向，积极争取国家和省、州预算内项目前期工作经费支持，县级上半年争取统筹安排一批项目前期经费，年内统筹安排5000万元。做好通用机场、大姚县金石旅游大道（一环线西段）、大姚县现代农业示范园区、大姚县河库水系生态建设及大姚县全域旅游发展规划编制项目等一批重大项目前期工作，争取实施一批事关长远发展的基础设施项目、事关财源培植的产业项目和事关群众切身利益的民生项目。统筹协调国土、林业、环保、住建等职能部门强化主动服务，加强与项目建设单位衔接指导，配合项目单位做好项目协调服务工作，切实解决重点项目建设要素保障难问题，推动项目加快建设。鼓励符合条件的项目通过各类融资工具募集资金，确保上半年全县新增金融机构人民币贷款4亿元。
　　（五）筹备和组织好二季度项目集中开工工作。在一季度集中开工的16项、总投资63.8亿元项目的基础上，继续从年度重点项目和计划投资项目中选择一批前期工作成熟，有带动示范作用的项目统筹组织好二季度集中开工。在选择集中开工重点项目时突出产业类（工业经济、园区经济、民营经济）项目示范引领带动作用，项目开工后，县级行业主管部门和项目点所在乡镇人民政府要积极配合项目责任单位落实好相关建设条件，加快项目建设，对标对表，杜绝出现项目开工就停工的现象发生，力争上半年新开工项目快速推进。
　　（六）继续落实好“五个主题”制度。继续实行投资“一月一研判、一月一调度、一月一推动、一月一通报”制度。着力在总投资5000万元以上固定资产投资项目调度上下功夫，强化进度入库前调度，准确掌握所有在库项目进展情况和投资完成情况，以研判、预警、应策、推动和问效“五个主题”制度服务好固定资产投资平稳较快增长。坚持领导挂图指挥、部门挂图作战、统计等综合部门挂图监测，加强统计监测和指导，科学依法依规抓好固定资产投资统计工作，确保统计数据质量。
　　（七）抓紧抓实项目入库工作。请各项目单位参照项目在线审批监管平台项目审批核准备案梳理出6月份可入库项目建议清单和大姚县2018年1-5月招商引资项目实施情况明细表做好相关项目跟踪和入库工作，确保6月份入库项目个数和入库投资能有大幅提升，为上半年“双过半”的目标提供项目和数据支撑。
　　三、保障措施
　　（一）抓实投资统计工作。进一步加强项目投资统计工作，强化固定资产在建和新开工项目的梳理和管理，按要求认真填报固定资产投资项目统计报表中新开工项目数，累计完成投资和总投资5000万元以上项目的具体情况等，县发改局定期将汇总后的报表及时报送县级分管领导，旬报表作为县人民政府领导研判依据，月报表作为县人民政府经济运行领导小组办公室预警依据，季报表作为县人民政府推动固定资产投资工作依据，年报表作为县人民政府考核固定资产投资任务依据。
　　（二）抓实项目督查问效。继续强化项目督查手段，县委县政府督查室牵头相关部门认真做好项目督查、检查，每季度确保对全县实施的重点项目推进情况开展一次全面督查，跟踪和掌握项目动态，了解项目实施情况，做好分析调研，提出意见建议，督促部门加大项目推进力度，确保扎实有效推进全县重点项目建设。

　　附件：1.大姚县2018年固定资产投资乡镇和县级部门上半年“双过半”任务分解计划表
　　2.大姚县2018年1-5月招商引资项目实施情况明细表
　　3.大姚县2018年6月份可入库项目建议清单

附件1