三个“关键”助推基层治理破茧成蝶

今年以来，我镇积极探索基层治理新途径，以陆林村为试点，紧紧抓住三个“关键”，不断提升为民服务效能，让基层治理从“村里事”变成“家家事”，加快拓宽共建共治共享的治理格局。

找准关键点，让“大水漫灌”变“精准滴灌”。农村“三资”管理覆盖面广，问题易发多发，如何让大家都主动参与监督成为关键。依托中纪委出台的“监督一点通”平台，陆林村梳理了辖区22份集体资产合同协议，上传平台后进行公开公示，村民无论在哪里，只需要点开二维码就能看到村组“三资”情况。通过“信息化”助力信息落地的方式，推动基层信息公开，完善“三资”监管链条，拓宽问题线索发现和群众监督渠道。此外，制定村级小微权力清单，把村组常见的24项民生事项办理流程对群众进行公开公示，让办事群众对所办事项流程“门儿清”，不断规范村组权力运行，强化流程监督，确保基层小微权力在阳光下运行。

抓住关键人，让“人工输血”变“自体造血”。网格治理是收集社情民意、解决群众困难问题、化解矛盾纠纷最有效的方式，但传统的五级网格划分仍然存在面广人稀、力量不足的不足。为进一步提升网格治理的成效，陆林村在五级网格的基础上，按照地缘近、人员熟、情况明的原则，科学划分治理网格，每8-10户农户为一个微网格，由党员或群众代表、“五老”人员等担任网格员，每2-3个微网格构建一个区域网格，由村“三委”班子担任区域网格员，即延长了原有的五级网格治理触角，又解决了网格中人手不足的问题。在今年的农村生活污水治理过程中，污水管网的布置也结合网格工作分段划片，微网格员和区域网格员带领着群众参与了从规划设计、施工监管、竣工验收的全过程。同时，针对一些涉及村民之间邻里纠纷、婚姻家庭矛盾等，微网格充分发挥自身“人熟、地熟、情况熟”的优势，主动充当纠纷化解“和事佬”，把矛盾纠纷“化早、化小、化无”，实现了“网格运转常态化、网格功效实体化”。

做好关键事，让“短期治标”变“长效治本”。群众自治是基层治理中的重要环节，随着基层治理体系的日益完善，只有农村自治的能力不断提档升级，才能确保基层治理效能持续增强。在原有的村规民约和人居环境“红黄榜”的基础上，陆林村制定了“红黑十条”，内容细化到义务献血、征兵入伍等等一些比较具体的工作，让红黑榜评定有具体化的标准，明确到群众身边的日常行为、经手事务，为群众遵守村规民约划上红线，更好引导群众参与基层治理。同时，针对辖区去年发生的党员酒驾问题，在“一约四会”中增设“禁酒驾醉驾监督会”，明确了一名日常有饮酒习惯的党员作为成员，从“酒桌”源头和身边人开始，强化日常的宣传教育，不断营造全村自觉抵制酒驾醉驾的良好氛围。

陆林村积极探索党建引领基层治理有效路径，通过将监督渠道拓宽、把网格触角延伸到户、用“红黑十条”规范村民自治等方法，从而实现基层治理水平不断提升，社会更加和谐稳定，群众的获得感和幸福感日益增强的“和美陆林”新愿景。