石羊镇作为多民族聚居、产业交织乡镇，各类矛盾纠纷易发多发，复合型纠纷处置难度大。镇党委坚持党建引领，立足本土“和为贵”文化底蕴，以“三支队伍”融合为抓手，推动“大姚众调”在石羊落地生根，构建“书记统揽、所长守安、村级落实、三方协同”的多元解纷体系，形成一般纠纷村级首调、复杂纠纷警村联调、疑难纠纷镇级攻坚的分级分类化解机制。
一是党建引领三方融合，搭建“大姚众调”石羊架构。把组织联建作为先手棋，以制度刚性保障三方力量拧成一股绳。严格落实派出所所长兼任副镇长、固定列席镇党委会议制度，推动警务工作嵌入全镇中心工作；全面落实“一村一警”，让民警从“局外人”变为“家里人”；建强村（社区）党组织书记队伍，落实“3+1”结对帮带机制，围绕矛盾调解、群众工作下沉一线传帮带。由镇党委书记牵头组建基层治理协调机制，兼任综治中心主任，派出所所长和村（社区）党组织书记同步纳入，实现三级力量统筹调度。同步深挖“和”文化底蕴，引导民警、镇村干部和村级力量统一运用“调解优先”理念，推动“法理情”融合，营造“遇事讲和、理性协商”氛围。
二是分级分类三队协同，健全“大姚众调”化解闭环。一般纠纷“网格首调、村级快调”。依托镇综治中心和639个微网格，把网格员、村组干部、人民调解员作为“前哨”，对邻里、家庭、小额债务等一般性纠纷，第一时间发现、介入、化解，做到现场调、随手调、就地调。落实“以案定补、以件计补”激励机制，从村集体经济列支经费购买村组干部意外险、激励网格员和调解员，推动小事不出村。
比如，石羊镇成功化解一起交织婚恋纠葛、义务帮工损害责任的复合型矛盾。周某与养殖场负责人普某恋爱同居期间，无偿帮工不慎受伤，后二人感情破裂，矛盾激化、双方对立严重。镇党委迅速成立专项调解专班，联合民警、镇村调解力量，运用“三步和调法”，耐心疏导双方情绪、厘清责任与各项损失。经多轮调解沟通，最终促成普某及养殖场共同赔付周某22万元，款项全额结清，圆满化解纠纷。该案例的化解，是复杂纠纷“三支队伍联动、警村共调”的生动体现。对涉及多主体、跨领域、法律关系复杂的纠纷，由镇党委统筹启动联动机制，民警讲法、镇村干部讲理、村级调解力量讲情，依托综治中心归集信息、联合研判、专班调解。
三是源头预防机制保障，推动“大姚众调”常态长效。严格落实镇党委书记与派出所所长“周碰头”、村（社区）党组织书记“月报告”制度，定期通报治安动态、警情变化、信访态势，集中研判风险隐患。今年以来，累计召开“周碰头”会31次、月研判会8次。依托综治中心整合网格排查、公安警情、信访登记等数据，把639个微网格作为信息采集最小单元，实现矛盾线索、重点人员、风险隐患“一个平台归集、三方联合研判”；推动“一标三实”数据与村级网格信息比对核验，基础数据采集准确率达88%。今年以来，全镇聚焦婚恋家庭、土地债务等6类高风险领域，入户走访4200余户，累计排查矛盾纠纷145件，成功化解132起，化解成功率达90%以上，其中村级化解占比超70%；重点人员全部分级落实包保，无漏管失控、无肇事肇祸。
从“单兵作战”到“三方协同”，从“各唱各调”到“同频共振”，石羊镇以“和”文化为纽带，把“三支队伍”拧成一股绳，推动“大姚众调”在石羊落地生根，让纠纷化解在基层、消除在萌芽。下一步，将持续深化“三支队伍”融合联动，做实源头治理、多元化解，以精准高效治理守护辖区和谐稳定。
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