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大姚县法律顾问全覆盖从事后补救向事前预防转化

日期:2024/11/14   作者:   来源:    点击:

推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设中法治政府一端连接社会,一端连接人民群众利益,依法行政势在必行,关乎着人民群众对党和政府的信任、对我县法治建设的信心,大姚县法律顾问全覆盖能切实把牢政府依法决策的“第一道关口”。

一、用好“调研”,在“怎么谋”上更精准。

采用书面征求与实地调研相结合,多方位多角度对“法律顾问”的推行提供必要及真实意见。2022年我县行政应诉案件15件,2023年行政应诉案件16件。其中问到这些疑难案件在办理前期是否通过律师与执法人员共同研判时,回答是无,什么时候会用到律师,一般均是被审查起诉阶段,往往都是事后才考虑,为解决这些问题随后草拟《大姚县优化提升党政机关及事业单位(含乡镇)法律顾问全覆盖工作方案(试行)》(征求意见稿)向全县各乡镇、各部门征求意见,各乡镇、各单位都表示非常赞同,其中一部分表示,因经费问题未能聘请等问题,统一由政府进行采购无疑是一件利人利己的实事,能从源头上把关,每项决策及每个案件都能合法合规。

二、用好“组织架构”,在“怎么做”上更具体。

毫不动摇坚持党的领导,贯彻落实习近平总书记在党的二十大报告中强调,坚持全面依法治国,推进法治中国建设。深入领会习近平总书记指出全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家的长治久安,必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的精神。推动“法律顾问”全覆盖工作才有支撑点,通过党委领导、政府主导,大姚县司法局牵头推动、各部门、各乡镇、律师事务所共同参与,大姚县司法局起草《大姚县优化提升党政机关及事业单位(含乡镇)法律顾问全覆盖工作方案(试行)》(征求意见稿)经过县常务会、县委常委会审议通过后,决定出资70万元为县乡69家单位统一向社会购买法律服务。具体由大姚县司法局牵头落实,经竞争性蹉 商,云南三达律师事务所、云南南坤律师事务所中标,分别对应县乡69个单位提供法律服务,实现全县党政机关及事业单位(含乡镇)法律顾问全覆盖。

三、用好“考绩”,在“怎么用”上更务实。

为进一步规范法律顾问的管理,保障法律顾问的服务质量,印发《大姚县关于党政机关及事业单位(含乡镇)法律顾问考核评价办法(试行)》(征求意见稿)向69个县乡镇单位征求考核评价办法实施意见,于2024年10月印发《大姚县关于党政机关及事业单位(含乡镇)法律顾问考核评价办法(试行)》的通知,从职责履行评价、服务质量评价、执业规范评价、工作纪律评价、加分项目五个方面19项进行量化,对7个一票否决指标进行明确,法律服务效果良好。从8月实施到现在,开展诉讼代理9件、法律咨询35次、出具法律意见书103份、开展法律培训(讲座)7场次、参与政府会议18次,支付2个律所法律顾问费用35万元。

下一步我县将持续充分发挥法律顾问优势,积极参与重大行政决策、行政决定、规范性文件的审查工作及合同洽谈签订,提出专业性的法律意见,从源头把控法律关口,最大程度上降低决策风险。同时积极参与信访、行政复议、行政诉讼、矛盾纠纷化解、行政执法案件等重要涉法事务处理,从法律适用、证据效力、办案程序等方面进行审查把关,确保行政争议等事项有效化解,充分保障当事人合法权益。进一步强化法律顾问优势,依法行政、依法决策,充分彰显政府公信力,推动大姚县法治政府建设更上一个台阶。(大姚县司法局)