根据有关文件和省、州相关整改措施、验收销号程序等要求，大姚县组织完成了县级整改和自查自验，现就整改完成情况予以公示。
一、环境问题描述
反馈的问题：云南省生物多样性受威胁，珍稀濒危物种保护任务重（问题编号：50-42）
督察报告指出：云南省生态环境脆弱，加上一些地方开发利用、局部地区天然林面积减少、林下种植等因素，野生动植物原生境退化、种群孤立、数量下降等情况不同程度存在，珍稀濒危物种保护任务重。据不完全统计,全省受威胁高等植物种类约2600 余种。其中，滇东南和滇西北地区仍然存在传统采集利用野生药用植物、兰科植物情况，三七、杜仲等野外种群消失，石斛、野生稻等分布点急剧减少。绿孔雀等珍稀动物栖息地破碎化问题突出，种群恢复缓慢。
二、整改时限及措施
整改时限：2025年底前
整改措施：一是加强森林资源监督管理；二是加强森林资源监测管理；三是加强天然林保护；四是加强珍稀濒危野生植物拯救保护；五是加强重点野生动物及其栖息地保护。
三、整改落实情况
（一）加强森林资源监督管理。一是全面深化林长制，促全县“林常治”。制定《大姚县关于全面推行林长制的实施方案》，建成县乡村三级林长制、县乡两级督察体系，制定6项配套制度。落实县级林长27名、乡镇级125名、村级29名，县级挂点联系部门28家。同时，强化对全县1557名村组专管员、1244名护林员的考核管理。二是建立健全林草综合行政执法体系，强化执法。2022年县林业和草原综合行政执法大队成立，2024年持续深化乡镇执法赋权工作，涉林违法整治查处常态化开展。三是加强林地管理，确保林地资源安全。全面落实国土空间用途管控制度，严格控制建设项目使用林草湿地规模，强化征占用审批及监管，确保不踩红线。四是有效开展林业有害生物防治工作。全县未发现松材线虫病疫情，各项指标均严格控制在州下达指标以内。五是规范林下种植，强化监督管理。开展楚雄州林下经济促进条例宣传、法律法规答疑。同时，制定了《大姚县人民政府关于加快林下经济高质量发展的意见》、《大姚县林下中药材种植三年行动计划（2022—2024年）》。
（二）加强森林资源监测管理。启用森林资源动态监测预警体系，形成了“天上看、地下核、及时督、即时查”工作体系。从 2018 年以来持续开展年度森林督查暨森林资源管理“一张图”等六项森林资源监督管理，以及林草湿综合监测。2021-2024年上半年全县累计核实森林督查细斑数1388个，立林业行政案件、刑事案件查处113件。
（三）加强天然林保护。一是严格执行全面停止天然林商业性采伐政策，从严控制项目占用天然林、调整保护级别等行为。二是每年均编制年度天保工程森林管护和公益林管护实施方案，全面落实大姚县302.54万亩天然林管护责任。三是2023年完成了302.58万亩天然林调查核实。
（四）加强珍稀濒危野生植物拯救保护。一是建立健全野生动植物保护机制。 2021年成立了县野生动植物保护工作领导小组，同时，建立健全了工作联席会议制度、工作方案。二是不断建立健全野生动植物依法依规管理规范。县人民政府相继发布了关于禁止饲养鸟类等野生动物、严禁非法采运售购兰科等野生植物、陆生野生动物禁猎区禁猎期、湿地禁建区和限建区及禁猎区（期）等七禁（限）区（期）等的通告，以及大姚县长江“十年禁渔”整治行动方案、大姚县分布的国家重点保护野生动植物名录。三是加大野生动植物保护宣传。以每年开展“世界野生动植物日”、“5.22”国际生物多样性日等宣传活动为重点，加大野生动物植保护、动植物名录、生物多样性保护(白皮书)、生物多样性保护条例等的宣传、科普。四是着力开展“清风”“网盾”等专项行动，严厉打击破坏野生动植物违法犯罪。2022-2024年行动期间，累计出动执法车约3623车次；出动执法人员约3086人次；监督检查场所约4140 处。查办案件103起（其中刑事案件81起），打掉犯罪团伙1个；打击处理违法犯罪人员57人、抓获犯罪嫌疑人或违法人或违法嫌疑人38人。收缴陆生、水生野生动物；野生植物、野生动植物制品；非法猎具渔具、采集工具等若干；罚款和罚金合计3.011万元。2023年度农业农村局相继开展了金沙江流域重点水域2023年长江“十年禁渔”系列专项执法行动（包括珍贵、濒危水生野生动物保护行动等7个行动），累计查办案件11件，行政处罚金额0.5万元。五是积极申报生物多样性保护相关项目。2023年成功申报攀枝花苏铁繁育、培植圃建设项目1个，争取中央投入资金30万元。2024年4月新上报了“大姚县攀枝花苏铁繁育和培植建设项目”等共4个共计划投资3150万元的“强化生物多样性保护”的云南省“十五五”时期推进生态文明建设排头兵重大工程。六是认真组织保护情况评估。经过评估：2023年大姚县分布的92种、45种国家重点保护陆生野生动物、植物保护率分别为96.73％、95.56％。七是完成全县古树名木资源普查，开展就地保护。
（五）加强重点野生动物及其栖息地保护。一是狠抓生物多样性监测及开展野生动物收容救护，确保生物多样性安全。2023年建立昙华山州级自然保护区生物多样性监测体系。2022-2024上半年，全县共收容救护国家Ⅱ级保护野生动物98头/只；“三有动物”1只；其他动物1只。二是克期完成外来入侵物种普查，为有效防控外来入侵物种影响和破坏，保护野生动物及其栖息地提供支撑。三是加强自然保护地建设，着力野生动物保护及提升栖息地质量。《大姚县自然保护地整合优化方案》于2023年3月正式形成。整合优化后，大姚县共有2个自然保护地，总面积23414公顷。积极申报帽台山国家级草原自然公园，拟建保护区面积为485.33公顷，完成了总体规划的编制。规划及申报材料已上报州林草局。四是强力推进生态保护与修复，不断提高野生动植物生境质量，维护生物多样性。2021年9月完成了141万亩野生菌保护区的区划。2022——2024上半年，科学开展国土绿化，持续推进生态保护修复，全县已累计完成义务植树330万株、农村四旁植树525万株。2022——2023年全县已累计完成大姚县金沙江干热河谷(滇西)生态保护与修复项目退化林修复10.5万亩、人工种草1.04万亩、封山育林3.64万亩；4.2万亩横断山区水源涵养与生物多样性保护和1万亩低效林改造；3933亩2023年征占用林地异地恢复植被造林。2024上半年已完成大姚县金沙江干热河谷(滇西)生态保护与修复项目2.5万亩退化林修复项目作业设计外业调查及项目招标；共规划异地恢复植被造林面积728亩。五是扎实做好野生动物危害防控宣传和肇事公众责任保险，助推野生动物保护。认真落实“林长制”主体责任，切实履行好野生动物危害防控宣传和动物肇事保险职责，同时，为减少肇事损失和因人类紧急自卫而造成野生动物伤害、损失，设置或张贴防范黑熊伤害警示标志450多块（张）。最终，全县2022-2023年理赔猕猴等野生动物肇事案件431起、金额约18.2万元。
四、整改成效
2021年以来，全线共划定生态保护红线124169公顷，占全县土地总面积的30.69%。依照县人民政府有关通告，划定大姚县全境均为禁猎区、全年均为禁猎期。通过各项保护措施的落实、落细，大姚县野生动物野外种群数量不断增多，近年来，过去少见的林麝、黄喉貂等珍稀物种身影不断出现。猫头鹰、果子狸、狐狸、猕猴偶入农家院、居民小区、县政务服务中心等机关单位做客。尤其是境内猕猴种群逐年增多，据2023年不完全统计，昙华乡、赵家店镇、龙街镇、湾碧乡的猕猴分别约11群、35群、8群、6群；约700余只、480余只、380余只、800余只。之后，随着自然保护地范围（面积）的增加，分布在保护地内的国家重点保护野生动植物物种数也将会随之增加。
总之，通过不断采取广泛宣教科普、常态巡护监测、着力执法打击、改善栖息环境、兑现肇事保险、实施相关项目等综合保护措施，目前大姚县野生动植物种群数量呈恢复性增长，物种丰富度成效越来越好，“群猴林中戏，黑熊山谷吼，百鸟幽涧鸣”的美景在大姚已成常态。
五、公众意见建议征求
公众可自该公示发布之日起3个工作日内，通过电话、当面、信函电子邮件等方式向县林草局野生动植物保护和自然保护地与湿地管理股反馈。
联系电话：0878-6307712、传真：0878-6218398、邮箱:dyxybsdg@126.com。
大姚县林业和草原局
2024年9月25日
滇公网安备 53232602000001号
