在安全生产治本攻坚行动中,大姚县紧盯工贸领域短板,聚焦“责、严、细、广”,夯实工贸企业安全生产基础,促进工贸行业高质量发展和高水平安全良性互动。
“责”字当头,分工协作抓落实。为认真厘清行业部门安全监管责任,制定下发《关于进一步加强工贸行业安全生产管理工作文件的通知》等制度文件,细化工贸领域治本攻坚方案,落实8个方面28项具体措施,突出企业日常安全监管的规范化、信息化、常态化,明确年度任务清单,压实企业主体责任。推行工贸领域安全监管“三同步”措施,即同步开展督查检查、同步牵头隐患整改、同步纳入考核奖惩,落实乡镇属地责任。每季度安全生产大检查,每月安全生产重点任务清单,县委、县人民政府主要领导开展安全生产明察暗访,县委组织对乡镇和行业部门政治巡察,均把工贸领域安全作为重点,着力构建企业、部门、乡镇联防联构机制。
“严”字为要,把牢关口控源头。坚持抓源头,管前期,固根本,严把工贸领域准入关口。制定园区企业、高危企业准入政策,明确加工类企业原则上进入工业园区,危化类企业、冷链类企业、物流类企业原则上进产业园区,由园区主管单位牵头负责,把好政策准入关口。建立招商引资会商联审机制,对拟招商企业,分别组织相关行业部门意见,防止淘汰落后产能,国家明令禁止行业、过时设备搭上招商便车进入。建立重点项目安全备案、审查机制,明确发改、工信、住建等行业部门责任,在项目审批、备案、招投标等工作中,同步审查企业“三同时”措施落实情况,防止一边抓建设同步造风险。
“细”字入手,加强排查除隐患。始终坚持以预为先、以治为要推动安全隐患大排查大整治,依托“三级巡查、四级预警”、“双随机、一公开”、专家指导服务等工作机制,紧盯粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等重点企业开展“地毯式”安全隐患排查,全力做到问题隐患做到底数清,情况明。加强工作统筹,分批、分类为企业把脉问诊,排查隐患,综合开展州、县级季度安全生产大检查和部门执法检查5次,检查企业48家,发现问题隐患112条,提出整改建议115条,整改率100%,有效避免多头执法、重复执法。针对监管模糊地带,牵头职能相近部门协同开展重大事故隐患排查,不定期进行安全生产问题隐患“回头看”工作,形成监管合力,倒逼企业推动安全生产问题隐患动态清零,形成闭环管理,从根本上解决工贸行业领域安全生产隐患整改工作中不敢管、不愿管、不想管等问题。
“广”字着眼,扩大宣传强意识。以“人人讲安全、个个会应急—畅通生命通道”为主题策划活动内容,扩大宣传影响力,提升全社会安全意识和避险逃生能力。坚持边检查边宣传,进入工贸企业与企业员工“面对面”“零距离”宣讲安全政策,传授应急避险、自救互救等急救方法,凝聚安全发展共识,增强企业安全意识,先后共开展宣讲会2次,宣传对象50余人。牵头23家主要行业监管部门、重点企业开展联合宣传,在公园、菜市场等公共场所醒目位置,通过发放宣传手册,在大屏幕滚动播放、张贴或悬挂安全标语、海报等形式,切实增强人民群众安全意识,活动共发放宣传册4500余份,悬挂条幅10条,进行咨询人数2000余人。利用互联网、大数据等技术应用,分领域、分时段开展安全生产教育,通过“小红书”“调查问卷”等主流媒体宣传安全生产监管政策,开展观看警示教育片、安全知识问答等活动提高民众学习安全生产、应急避险等知识的兴趣,形成“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围。