大姚县紧盯实际实战实效 推动防灾减灾应急预案瘦身健身变身

大姚县针对基层一线防灾减灾应急预案“上下一般粗、中看不中用、入柜不入心”等突出问题，紧盯实际、实用、实战需要，推动应急预案瘦身、健身、变身。

着眼简单明了，推动预案瘦身。针对自然灾害的突发性和灾害影响的不确定性，以及灾害发生后村组干部不可能现找预案照本宣科的实际，立足于村组一线能在最短时间启动应急响应、能以有限力量组织群众应对灾害、能在“四断”极端情况下集结启动应急响应等实际需要，积极推行“村、组预案一张纸或一张表”，推动村、组预案瘦身，做到简单明了，方便操作，让基层干部记得住，用得了。

着重实战需要，推动预案健身。认真总结历次重大自然灾害防灾避险成功经验，紧盯“减少人员伤亡关键在村组一线迅速响应转移避险、关键在临灾几分钟和灾后半小时自救互救”两个关键，完善防灾减灾预案和工作方案，在“五分钟响应、半小时集结、3小时投送到灾害一线”的地震灾害应急响应工作机制基础上，把乡镇、村、组的震后应对工作职责纳入重特大地震灾害123快速响应机制和防汛减灾联动响应机制，明确震后乡镇、村社区、小组在临灾紧急避险、灾后自救互救、报告灾情、险情核查、次生灾害防治和就近安置群众等责任。突出转移避险对象的特殊群体，落实四级包保责任人，纳入日常演练，确保关键时候转得走，转得快。充分发挥基层组织群众、发动群众、服务群众的优势，实现乡镇、村社区、小组、农户四级联动，指导乡镇、村组有序做好上级救援力量投送到位前的先期处置工作，最大限度减少灾害损失。

着力完善功能，推动预案变身。针对较大自然灾害发生后，抢险救灾联动响应工作中普遍存在的“乱”“散”“慢”问题和多头指挥、各自为战、混乱无序现象，优化防灾减灾预案功能，编制较大及以上地震灾害应急处置工作方案、较大及以上地震灾害应急处置操作手册、防灾减灾委成员单位和乡镇、村组抢险救灾责任清单，配套抗灾救灾综合应急响应所需的文件材料、会议资料、新闻通稿、相关工作文书等模板和不同灾种抗灾救灾工作流程，健全抗灾救灾的预案体系，让防灾减灾预案成为统一指挥、有序调度、联动响应的指导手册，规范抗震救灾工作流程，提高工作效率和运转质量，实现全县上下联动、同频共振、高效协同。