大姚县优化响应机制提升地震灾害响应能力

大姚县临近元谋绿汁江断裂、澄海断裂和永胜—宾川断裂、红河断裂和楚雄—南华断裂，区内有石羊—大古岩断裂和北东向隐形潜伏断裂，是地震高发区，2000年到2010年10年间大姚及邻区先后发生8组12次M5.0级、6次M6.0级以上地震，造成大姚12个乡镇均遭受过烈度七度以上破坏，县委、县政府历来高度重视防震减灾工作，牢固树立“宁可千日不震，不可一日不防”的思想理念，着力优化快速响应机制，努力提升地震灾害响应能力。

——着眼强化一线责任优化快速响应机制，着力提升先期处置能力。着眼震后上级救援力量投送到位前，乡镇、村组先期处置的“黄金3小时”，把乡镇、村组的震后应对工作职责纳入《大姚县重特大地震灾害 123快速响应机制行动清单》，明确震后乡镇、村社区、小组在震时紧急避险、震后安全转移、自救互救、报告灾情、险情核查、次生灾害防治和就近安置群众等责任，充分发挥基层组织群众、发动群众、服务群众的优势，实现乡镇、村社区、小组、农户四级联动，有序做好上级救援力量投送到位前的先期处置工作，最大限度减少灾害损失。

——着眼震后实战需要优化快速响应机制，着力提升“双盲”应对能力。针对重特大地震可能出现“四断”、指挥调度和响应集结“双盲”的难题，《大姚县重特大地震灾害 123快速响应机制行动清单》中明确，如震后出现通讯中断、网络中断、失去联络的情况，各级卫星通讯设备5分钟内启动，县级部门和乡镇、村社区干部职工，以及社会救援机械装备、摩托车轻骑兵队伍等各方救援力量不等指令，按日常演练路线和就近原则，往最近的乡镇或县级抗震救灾指挥部集结，参与救援行动。针对学校、医院、养老护理机构等重点单位，在《大姚县重特大地震灾害 123快速响应机制行动清单》中明确帮助转移避险的责任单位，让快速响应机制更加贴近实战需要，防止“双盲”情况下的抗震救灾工作茫然无序。

——着眼日常应对准备优化快速响应机制，着力提升快速响应能力。坚持把功夫花在平时，做到有备无患，确保快速响应。建立应急指挥平台，通过组建微信工作群开展调度工作，做到平时静默、战时响应、救灾专用、高效联络。通过动态管理乡镇和县级部门主要负责人及其家属的通讯录，由县应急局干部职工每人负责联络5－8人，确保震后五分钟快速发布救灾集结指令。重视做好全民地震科普，印发防震减灾宣传9万多册，做到农村家庭户均一册，并通过户长会、应急广播、小手拉大手等方式，强化地震科普宣传。抓实应急演练，每年组织覆盖所有小组的地震应急演练，学校、医院等重点单位每季度开展一次应急演练，提升全民防震减灾意识。加强预警终端建设，实现所有中小学校、幼儿园和县级医院地震预警终端全覆盖，实现震时有效预警，全面提升震后快速响应能力。