大姚县以“三不罚两转变”彰显“安全监管温度”

为着力解决部分企业反映的安全监管“温度不够”问题，大姚县积极探索“三不罚两转变”的工作方式，即企业自查发现问题不罚、首次违法且非重大事故隐患不罚、企业立行立改成效明显不罚，从事后监管处罚向事前预防预警转变，从被动监管为主向主动服务为主转变，充分彰显安全监管的“温度”，努力打造亲商安商的良好环境。

（一）“三不罚”激发企业安全生产内生动力：一是企业自查发现问题不罚，鼓励企业健全双重预防机制，定期开展自检自查自纠，提高企业安全生产水平；二是对于企业出现首次违法且违法内容不属于重大事故隐患，把重心放在企业立行立改上，安全监管部门不予行政处罚，为企业提供一定的容错空间，既拉近了政商关系，又达到了清除隐患、保证安全的目标；三是对于监管部门监督检查发现隐患的企业，整改行动快，整改成效明显的，免于行政处罚，让企业集中精力，集中财力抓好整改。

（二 ）“两转变”促进安全生产管理体系全面升级：一是从事后监管处罚向事前预防预警转变。我县强化事前预防预警机制，做到关口前移、源头管控、预防为主、标本兼治，在2023年共对企业主要负责人及安全管理员开展培训5轮次，培训人数366人次，全年共派出检查组581组次，检查企业1885家次，发现并督促整改问题隐患7313条次，从源头上防范和杜绝安全事故发生；二是从被动监管为主向主动服务为主转变。2023年共购买专家服务3轮次，组织专家服务231人次，指导帮扶企业1602家次，组织34名处级领导和16家行业监管部门结对联系企业，定期深入企业，既帮助发现隐患，又帮助优化方案，让企业以最小的投入，产出最大的安全保障，还力所能及帮助企业解决发展中的难题。

通过实施“三不罚两转变”，既保证了安全监管的力度，又增强了安全监管的“温度”，充分激发了企业自查自纠的主观能动性，有效提升了企业安全生产水平。去年以来，全县工贸企业自检自查自纠重大隐患23条，一般隐患277条，积极整改各级督查检查反馈隐患问题264条，实现了工贸领域零亡人零事故。