建筑产业是我国十大支柱产业之一，属基础性、劳动密集型产业，在国民经济各行业中所占比重仅次于工业和农业，高于商业、运输业、服务业等行业，建筑业涉及面广、影响力大、经济贡献力强、产业关联度高，是解决农村富余劳动力就业和增加农民收入的重要产业，在社会经济发展中发挥着不可替代的重要作用。据统计测算，建筑业每增加10亿元产值，可以吸纳农村剩余劳动力近2万人，增加农民收入近2亿元。加快建筑业发展，对于统筹城乡发展，转移农村富余劳动力，增加农民收入，加快城镇化建设进程和构建和谐社会具有重要意义。
近年来，大姚县认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神，中央经济工作会议精神，紧紧围绕我县“1234”发展战略定位布局和“稳增长、促改革、调机构、惠民生、防风险”工作目标任务，结合国家、省、州促进建筑业发展意见，加大宣传和政策引导，大力推动建筑市场主体培育，大姚县建筑业持续健康发展，建筑业产值增速明显。
一、大姚县建筑业发展基本情况
通过近两年的建筑企业培育，我县建筑企业从最初的3家发展至2021年底的13家；服务于建筑业的企业，包括设计、地勘检测中心、商品混凝土搅拌站等企业在我县注册数量同时实现倍增，从原来的2家，增加到7家。其中，2020年新增建筑施工企业7家，2021年新增沥青拌和站企业1家，建筑企业及服务于建筑业的中介企业数量实现了翻番。全县建筑施工企业有总承包二级资质3家，其余10家为叁级企业，共有员工 2750人（含合同工），其中一级建造师1人、二级建造师158人，高级职称23人，中级职称248人，初级职称349人，技工1931人。13家建筑企业共拥有各类别资质74项，资质范围涵盖市政、公路、水利、电力、环保、钢结构、古建筑等多个专业领域，企业竞争实力进一步增强。企业总数、资质数量比2019年底的数据分别增长2.6倍、2.78倍。2017年至2021年近五年来，全县建筑业产值和增加值持续高速增长，建筑业总产值从2017年的17.5亿元，增加到2021年底的36.44亿元，增长2.082倍，建筑企业对整个社会经济的支柱作用日益明显。
二、主要做法和取得的成效
（一）不折不扣落实建筑业发展政策，加大对建筑企业的扶持力度，提高建筑产业在全县经济建设中的重要地位。近几年，我县不折不扣落实建筑企业培育战略，鼓励有实力的企业家新成立了10家建筑公司。对基础好、有潜力的成长型企业进行分类指导、重点培育，不断做大企业规模，提升企业核心竞争力，组织县内建筑企业参加州级优秀建筑企业申报评选。其中，大姚金碧建业有限公司获评楚雄州“2017年全州十大优秀建筑业企业”；大姚博业建工有限责任公司获评楚雄州“2018年全州十大优秀建筑业企业”；大姚金碧建业有限公司获评楚雄州2019年“省级安全生产标准化工地”；大姚鹏程建筑工程有限责任公司获评楚雄州“2019年晋升资质奖”。二年来，建筑企业共7人获得省总工会和省住建厅五一劳动奖章奖励。
（二）鼓励企业增强市场开拓能力，合力推进“走出去”战略，对县内建筑企业开展州外承包工程项目给予重点支持。定期组织我县税务、金融机构、建筑施工企业等相关部门召开联席会议，鼓励金融机构针对我县建筑企业的实际情况，提供一些有特色的信贷服务支持，缓解建筑企业资金压力，对本土建筑施工企业承包州外工程实行授信额度差别化管理；对县内本土建筑企业在州内县外、州外省内、省外国内承包工程项目回注册地缴纳税收地方政府实得部分的3%、4%、5%，奖励给该本土建筑企业用于经营发展。在招商引资阶段，加大政策宣传力度，鼓励民营企业投资工程项目选择本土建筑业企业作为项目承包人或参与建设，施工企业承包该项目所缴纳的企业所得税、增值税地方实得部分的5%，奖励给该民营企业用于经营发展。
（三）深化建筑业体制机制改革，调整优化产业结构，切实转变发展方式。 一是深化工程招投标制度改革。严格按照国家发改委第16号令《必须招标的工程项目规定》界定的招标范围，对必须招标的国有投资工程进行招标监管；民间投资的房屋建筑工程，由建设单位自主决定发包方式。鼓励本土建筑业企业积极参与政府及国有投资项目建设。二是推动工程建设组织方式变革。推进工程总承包（EPC）模式（即设计、采购、施工一体化模式）。引导、鼓励我县设计、施工企业组成联合体方式进行投标，联合承担设计、采购、施工、试运行等一体化全过程承包的工程建设项目，推动我县建筑企业转型升级。
（四）加大人才建设力度，发展建筑产业工人队伍，提升核心竞争力。一是加强企业经营者队伍建设。组织本县建筑企业家参加州局举办的高级研修班进修学习，进一步开阔视野，更新观念，提高研究开发、组织管理和创新能力。二是加强建造师队伍培养。鼓励我县建筑企业人员参加建造师资格的学习和考试，力争使建造师队伍的建设与全州建筑业的跨越发展相适应。三是发展建筑产业工人队伍。切实抓好建筑业从业人员的培训工作，把培训和持证上岗结合起来。促进建筑业农民工向技术工人转型，着力和扩大建筑业农民工就业创业。
三、存在主要问题
一是市场开拓能力不强。建筑施工企业少、规模小，专业技术力量不够雄厚，参与市场竞争力不强，主动加入“走出去”的行列意识不强，需要在更大范围、更广领域、更高层次上参与合作与竞争。二是企业管理技术人才缺乏。现代企业经营管理不强，建筑施工管理还仅停留于老的传统的经营管理经验模式，加之本土化的技术工人、建造师等专业技术人才严重短缺。三是工程总承包实施能力不高。具相当规模的以建筑业为龙头多产业并举的综合性经营现代企业格局尚未形成，建筑业大环境行业结构不合理，市场化程度较低。四是技术创新相对滞后。目前县内建筑企业在同一层次竞争，企业技术水平档次差距不大，技术特点、特色不明显。
四、对我县建筑业发展的下步建议
一是着力加大建筑业市场主体培育。实施重点企业培育战略，增强市场开拓能力，合力推进“走出去”战略，引导、促进本土建筑业企业拓展经营范围，鼓励联合体投标，相关部门要积极配合协调，采取切实措施提升本土企业招标市场占有率。二是着力优化建筑业营商环境。认真落实各项税收政策及国务院清理规范工程建设领域保证金等工作要求，确实维护纳税人及农民工权益；继续深化“放管服”改革，科学、便捷、高效的审批制度管理体系，放宽市场准入条件。三是着力加强建筑业市场监管。进一步规范建筑市场秩序，依法严格市场准入和清出，严厉查处围标串标、转包、挂靠、违法分包等违法违规行为，采取强有力措施，遏制招投标市场乱象。四是着力完善促进建筑业稳步发展三大激励机制。构建统一开放市场，建立激励机制，吸引优秀建筑业企业进驻大姚；完善企业资质等级晋升、奖励和骨干人才培养激励机制；完善技术创新、贯彻创优和工地创标激励机制。
滇公网安备 53232602000001号
