对政协大姚县第九届五次会议第167号提案的答复

                                               (A)

大农字〔2021〕20号     签发:李红亮

对政协大姚县第九届五次会议第167号提案的答复

李智卿委员：

你提出的《关于加强我县养犬管理》的提案，已交我单位研究办理，现在答复如下：

近年来，随着生活水平的不断提高，空巢化和老龄化家庭的增多，养犬作为消遣、休闲、陪伴被越来越多的市民家庭接受，养犬家庭的比例逐年增加。但由于缺乏规范有效的管理，带来了一系列社会问题，如：随地大小便、狗吠扰民、狗嘴不戴套出现烈犬伤人事件，这些问题直接影响城市文明，削弱了“7+3”爱国卫生专项行动的成果。

提案者对本案的实施意见：一是加强制度建设。建议出台养犬管理办法或实施细则，明确管理部门、细化处罚规定、建立问责机制。建立以养犬对接管理和强制免疫管理为核心的管理制度，严格执行有证养狗制度，禁止无证养狗，有效解决狗伤人后的索赔问题，避免遗弃宠物狗、流浪狗的发生。二是强化市场监管。规范宠物交易市场，明确市场交易登记制度和免疫管理制度，凡进入市场交易的宠物必须按规定接收疫苗注射，并履行相应的登记手续，从源头上保障宠物管理的规范化。三是加大执法力度。相关部门要采取有力措施，合理配置和投入人、财、物等资源，组建犬类整治执法队伍，切实加强对犬类的管理。目前养犬管理的执法力量有限，要增加人员、经费等，提高执法的积极性和效率。

以上诸多问题给人民群众日常生活带来了较大影响，尤其以县城城区和乡镇集镇问题更为突出，与卫生城市、文明城市建设背道而驰，同时成为影响社会和谐的不稳定因素。为切实加强我县城乡犬只饲养的规范管理，营造文明和谐、干净卫生的社会环境，在下步工作中，县农业农村局将会同县级相关部门，着重抓好以下几个方面的工作：

一是尽快出台《大姚县养犬管理办法》。按照2006年州人民政府制定出台的《楚雄彝族自治州养犬管理暂行规定》，制定出台《大姚县养犬管理办法》，约束养犬人行为，并作为养犬人违规养犬处罚的依据。同时明确养犬管理工作机构及管理职责。

二是加大宣传力度，增强广大群众对规范犬只管理重要性 的认识，增强社会责任感，使群众做到文明养犬、卫生养犬，加强养犬群众的自律性。

三是建立长效管理机制，强化日常监管。一方面对违规养犬的坚决给予查处；另一方面加强犬类经营市场管理；最后落实责任，对犬类主管部门及相关部门失职造成严重后果的，追究有关人员的责任。

四是部门联动、形成齐抓共管工作格局。根据职能职责，《养犬管理条例》的执法主体是县城市管理综合行政执法局（我县的执法主体是住建局），县城原家犬交易市场位于莲花路上。按照家犬等畜禽交易市场管理职能职责，县工业化信息商务科技局负责畜禽及犬类交易市场规划、建设，县市场监督管理局参与家犬市场的监管，县城市管理综合行政执法局负责对占道经营和占用城镇公共场地违法停放车辆等进行管理，县农业农村局负责对上市交易的家犬等开展市场补免、检疫工作，并指导督促市场开办方做好消毒、灭源等工作。在下步工作中，县农业农村局将主动与相关职能部门沟通对接，形成强化犬只管理的合力，对城乡饲养犬只行为实施有效管理。

为切实加强我县犬类管理工作，规范城区养犬行为，解决犬只扰民、伤人等问题，提高市民“文明养犬、规范养犬”的意识，县农业农村局将围绕“杜绝犬患、促进和谐”为目标，按照“加强宣传、强化管理，从严执法、落实长效”的原则，努力在提高知晓率、办证率、覆盖率、管控力、满意率等五个方面下功夫，努力营造政府倡导、社会支持、人人参与的良好氛围，着力培养市民依法养犬、文明养犬的意识和习惯，通过强化宣传引导、细致排摸底数、严格执法查处，努力提升人民群众的获得感和满意度，努力建设人犬和谐共处的生活环境。

十分感谢你对加强大姚县养犬管理工作及全县畜牧业发展的关心和支持，希望今后继续为全县农业农村事业发展提出更好的意见和建议，以便我们把工作做得更好。              

大姚县农业农村局

2021年6月25日

联系人：高祥。                                

抄送：县政府办，县政协提案委办公室、李智卿委员

大姚县农业农村局办公室            2021年6月25日印

（共印6份）