对政协大姚县九届五次会议第162号提案的答复

                                               (A)

大农字〔2021〕16号     签发:李红亮

对政协大姚县九届五次会议第162号

提案的答复

王之娥、赵海燕委员：

你们提出的“关于加大我县‘白色污染’监管力度的”的提案，已交我单位研究办理，现答复如下：

所谓“白色污染”，是人们对塑料垃圾污染环境的一种形象称谓。它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各类塑料制品使用后被弃置成为固体废物，由于随意乱丢乱扔并且难于降解处理，以致造成环境污染的现象。废弃超薄塑料购物袋是“白色污染”的主要来源。为减少废弃超薄塑料购物袋对环境的污染，国务院办公厅于2007年12月31日印发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（国办发〔2007〕72号），这份被群众称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”。“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。质检部门要建立塑料购物袋生产企业产品质量监督机制。对违规继续生产超薄塑料购物袋的，或不按规定加贴（印）合格塑料购物袋产品标志的，以及存在其他违法违规行为的，要依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，相应给予责令停止生产、没收违法生产的产品、没收违法所得、罚款等处罚。要完善质量监管措施，加大执法力度，严格执行曝光、召回、整改、处罚等制度。工商部门要加强对超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查，对违规继续销售、使用超薄塑料购物袋等行为，要依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规予以查处。商品零售场所开办单位要加强对市场内销售和使用塑料购物袋的管理，督促商户销售、使用合格塑料购物袋。塑料购物袋销售企业要建立购销台账制度，防止不合格塑料购物袋流入市场。旅客列车、客船、客车、飞机、车站、机场及旅游景区等不得向旅客、游客提供超薄塑料购物袋（包装袋），铁道、交通、民航、旅游等主管部门要切实履行监督检查职责。”

“限塑令”颁布至今已有14年，但由于塑料购物袋自身具有低成本和方便性，特别是有偿使用十分难于监管，致使“限塑令”执行的效果并不十分理想，该问题已经引起国家有关部门的高度重视。为扎实推进塑料污染治理工作，2020年7月17日，国家发展改革委等9个部门制定出台《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》（发改环资〔2020〕1146号），其中要求各地市场监管部门要开展塑料制品质量监督检查，依法查处生产、销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜等行为；各地工业和信息化部门要会同相关部门按照当地政府部署要求，组织对辖区内涉及生产淘汰类塑料制品的企业进行产能摸排，引导相关企业及时做好生产调整等工作。我县也于2020年8月1日制定出台了《关于限制销售使用塑料购物袋的公告》，明确提出三项要求：一是市场内所有经营户禁止采购、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；二是市场内所有食品、农产品、鲜肉经营户和其他直接入口食品经营户禁止采购、使用除白色外的有色塑料袋；三是各商户应当销售、使用合格塑料购物袋。市场监督管理部门会加强对销售、使用塑料购物袋的监督检查，对违规继续销售、使用超薄塑料购物袋等行为，依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规予以查处。并设立公布了监督举报电话，接受社会监督。

我县当前正在开展农村人居环境整治工作和爱国卫生“7+3”专项行动也把“白色垃圾”作为重点治理内容，明确要求对城乡建成区、交通沿线和村庄的“白色垃圾”重点进行整治。我们相信，通过对“白色污染”产生的源头和末端进行治理，“白色污染”这一顽疾将会得到根治。下一步，我局认真落实《大姚县农膜农药包装废弃物回收处置工作方案》，积极和县市场监管局进行对接，建议他们加强对销售、使用塑料购物袋的监督检查，对违规行为及时进行查处，严防不达标的塑料购物袋在市场上流通。

在此，十分感谢你们对我县“白色污染”监管工作关心和支持，希望今后继续为我县“白色污染”监管工作提出更好的意见建议，以便我们把工作做得更好。              

                          大姚县农业农村局

                          2021年6月24日

联系人：杨智生。

抄送：县政府办，县政协提案委办公室、王之娥、赵海燕委员

大姚县农业农村局办公室          2021年6月24日印

（共印6份）