对政协大姚县第九届四次会议第127号提案的答复

大卫复字〔2020〕第6号

签发：李志祥

对政协大姚县第九届四次会议第127号提案的

答 复

张金兰委员：

您在政协大姚县第九届委员会第四次会议期间提出的《关于加强老人引导服务工作的提案》已交大姚县卫生健康局主办，县民政局协办，经县卫健局商县民政局研究，现答复如下：

尊老、敬老、助老是中华民族的传统美德，实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”是各级党委政府关于老年人服务工作的发展目标，也是我们工作努力和不断改进的方向。近年来，县委县人民政府高度重视老龄工作，制定了《大姚县人民政府老龄事业发展“十三五”规划》、《大姚县社会养老服务体系建设规划（2016-2020年）》《大姚县人民政府关于印发大姚县加快老龄事业发展实施方案的通知》（大政发〔2019〕17号），逐年完善老年人服务管理、教育、服务等老龄事业发展相关政策，进一步健全完善老年社会保障体系，切实强化老年健康保障体系，全面提升养老服务保障水平，积极推进老年宜居环境建设，加快老龄产业培育发展，丰富老年人精神文化生活，维护老年人合法权益。

一是加强对老龄工作的领导和投入。县委县人民政府将养老服务事业发展纳入国民经济和社会发展规划，先后出台了18个老年人保障规范性政策、制度性文件，逐年加大养老服务事业经费投入，近几年来，大姚县财政投入老龄事业经费391.38万元。将健康养老产业发展、居家养老服务建设项目工程作为县委、县政府“十项民生工程”范围加以督促考核，为全县健康养老产业、居家养老服务体系建设项目的实施奠定了坚实的基础。近年来已建成并投入使用各类养老机构18个，其中：全县乡镇敬老院12个，县级中心敬老院1个、福利院1个、县老年服务中心1个、民办养老机构2个。目前已投入使用城乡社区居家养老服务中心（农村养老互助服务站）15个、在建2个，农村幸福院27个，共设置床位共1735张，每千名老人拥有床位37.7张。

二是不断提升老龄服务水平。按照党委领导、政府主导、全民参与的原则，宣传、民政、卫生健康等多部门联合共同关注老龄服务，创新各种服务形式，提升服务水平。至2019年底，我县已建立基层老年协会84个，协会覆盖率达62.8%，其中，县级老年协会1个，老年人体育协会1个，社区老年协会18个，村组老年协会64个，有会员7152人；有县级老年活动中心2个，活动站3个，基层老年活动室48个高度，不断改善和提升老年人精神文化生活环境和质量。积极探索社会资本融入养老服务产业发展模式。通过鼓励夕阳红、金凤凰、缘林老年公寓、县老年活动中心等民办养老机构不断发展壮大，全县共有民办养老机构4个，共有床位295张，在院老年人168人，占养老床位数17.08%，在提供养老服务方面发挥了重要作用。多元化促进养老事业持续健康发展。大力度鼓励和支持社会力量兴办养老机构，并在土地划拨、规费减免、发展贷款贴息、一次性床位建设补贴、床位运营补贴、以奖代补、购买服务等方面给予政策支持，先后给予夕阳红、缘林老年公寓的建设资金扶持27万元，支持金凤凰老年公寓兴办福利性、非营利性金碧镇里长堡社区居家养老服务中心。以签约型、紧密型、一体化融合型三种模式推进医养服务，采取巡回医疗、签约服务、预约服务、上门服务、驻点服务等方式，由医养结合医院为老年人提供小病、常见病的诊疗和预防保健、公共卫生等服务，促进医养融合发展。同时，加大对老龄人管理部门能力建设，不断提高服务水平。

三是多渠道丰富老龄人生活。按照党委领导、政府主导、部门负责、全民参与的模式，积极开展宣传、民政、卫生健康等部门联合共同关注老龄服务，创新各种服务形式，建立健全老年人知识讲座学习和公益类活动阵地。2017年3月，县城区老年人10支文艺队成立大姚县老年协会，有组成，依托大姚县老年服务中心，开展老年大学学习教育，组织文艺队自编自演节目100个，配合我县两学一做、殡葬改革、扫黑除恶、普法学法等主题，把文艺节目送到养老机构、送到老年人身边。依托老年大学、老年协会等定期开展老人金融知识、道路交通安全知识、手机运用、保健养生、实用法律、良好家风传承等科学、文化、法律知识的讲座，让老人的各方面知识继续受教育；开展喜闻乐见的各类彝剧、花灯等文艺作品，让老人寓教于乐，从中受到教育，提升综合素质之事。

四是维护好老年人合法权益。大姚县委县政府积极研究政策制定下发了《大姚县人民政府关于印发大姚县加快老龄事业发展实施方案的通知》（大政发〔2019〕17号），就老年社会保障体系，老年健康保障体系，养老服务保障水平，老年宜居环境建设，老龄产业培育发展，老年人精神文化生活，老年人合法权益等方面明确具体措施和具体责任单位，以推进老龄工作法治化建设。全县成立了老年维权机构142个，其中，县级1个、乡镇12个、村级129个，建立了以县法律援助中心为主导，乡镇法律援助工作站为基础，社会法律援助机构为补充的三级法律援助网络，设立“12348”、“6222326”老年人法律咨询热线、咨询信箱，方便老年人咨询和寻求法律援助，形成了上下贯通、横向联动的法律援助工作格局，极大地方便了我县老年群众合理表达利益诉求。完善养老保险制度、健全医疗保险制度、完善困难老年人救助制度，持续深入实施基本养老保险制度，全面实施机关事业单位职业年金制度，扩大企业年金覆盖面，积极发展个人商业养老保险。全面实施城乡居民大病保险，健全重特大疾病保障机制，健全稳定可持续筹资和报销比例调整机制，完善缴费参保政策。符合规定的低收入家庭的老年人参加城乡居民基本医疗保险的，其个人缴费部分按照规定给予补助。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，逐步扩大老年人意外伤害保险覆盖范围。认真落实高龄补贴制度，探索建立失能老年人护理补贴和养老服务补贴制度。积极拓展老龄优待项目和范围，逐步提高老年人社会福利水平。建立符合条件的老年人社会救助制度，建立经济困难失能老年人长期护理保险制度和等级评估标准制度，为失能老年人医疗护理提供资金或服务保障。积极推进养老服务志愿服务活动，大力倡导家庭养老、爱老、护老的民族优良传统，组建关爱老人义工队和志愿服务队伍，2019年，以“关爱老年人幸福生活，关注老年人健康晚年幸福”为主题的志愿服务活动达600人次，收到捐赠物资2000余件。

感谢您对大姚县老年人服务事业发展的关注，对老年人晚年幸福生活问题的关心和厚爱！相信有大家的支持和参与，大姚县的老龄服务事业将会更好、更快地发展。

大姚县卫生健康局

2020年5月20日