大姚县人民政府关于印发2021年政府工作报告的通知

日期:2021/3/18 来源:本站原创 点击:2524 

  • 索 引 号:000003840/2021-00039
  • 主题分类:
  • 发文机关:大姚县人民政府办公室
  • 成文日期:2021年3月18日
  • 标  题:大姚县人民政府关于印发2021年政府工作报告的通知
  • 发文字号:大政发〔2021〕2号
  • 发布日期:2021年3月18日
  • 主 题 词:

各乡镇人民政府,县级各部门:

2021年《政府工作报告》已经大姚县第十七届人民代表大会第六次会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                                                       大姚县人民政府

                                                       2021年3月18日

(此件公开发布)

 

 

政府工作报告

——2021年3月3日在大姚县第十七届人民代表大会第六次会议上

县长  刘文跃

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席同志提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年,面对新冠肺炎疫情影响和经济下行压力,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,以改革开放为动力,落实高质量发展要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全县经济持续健康发展,社会和谐稳定。全县地区生产总值达109.47亿元,增长6.3%;固定资产投资完成98.17亿元,增长20.7%;财政一般公共预算收入完成6.04亿元,增长3%;财政一般公共预算支出完成25.7亿元,增长5%。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务,坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动实践、引领发展,确保各项工作始终保持正确的政治方向。把坚决做到“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在工作中、行动上。把习近平总书记考察云南重要讲话精神作为做好工作的“纲”和“魂”,保持步调一致抓落实,推动新时代大姚各项事业取得新进展。

(二)抓实联防联控,疫情防控取得重大成果。按照党中央统一部署,坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略,建立“九大机制”“三张清单”,开展“四个行动”,落实“五早”措施,全方位推广应用“云南健康码”,投入疫情防控经费1023.8万元,全县1.7万余名党员干部、32支志愿服务队投身疫情防控一线,形成联防联控、群防群治的强大合力。3例输入性确诊病例全部治愈出院,较早实现并保持了确诊病例、疑似病例、密切接触者“三个清零”。常态化疫情防控措施有效落实,制定实施稳企业稳经济发展26条措施,企业项目复工复产、市场复市、学校复学有序推进。在疫情斗争中,涌现出一批先进典型,金碧镇党委、县中彝医医院获评省级抗疫“先进集体”、2名同志获评省级抗疫“先进个人”。

(三)精准精细施策,三大攻坚战成效明显。脱贫攻坚战取得全面胜利,强化“军令状”和“交总账”意识,加强挂牌督战和“五个主题”指挥调度,严格落实“四个不摘”要求,接续开展决战决胜脱贫攻坚“百日总攻、百日提升、百日巩固”专项行动,242户691人剩余贫困人口全部脱贫。整合投入扶贫资金2.35亿元,补短板、沪滇扶贫等项目全面完工,贫困村基础设施持续改善。产业扶贫不断提质增效,消费扶贫实现销售额7465.3万元,58座村级光伏电站实现收益399.6万元。就业扶贫“点对点”“一站式”跨省劳务输出贫困劳动力15批661人。易地扶贫搬迁“稳得住”34条后扶措施全面落实,农村C、D级危房动态清零,农村饮水安全全面达标。教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障持续加强,贫情动态监测、“防贫保”常态化开展,脱贫质量稳步提升,顺利通过国家脱贫攻坚普查和“十三五”易地扶贫搬迁评估核查。3名同志分别荣获“全国脱贫攻坚先进个人”和“全国脱贫攻坚创新奖”。生态环境质量持续改善,坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和七大标志性战役,全年空气质量优良率达100%;县域内主要地表水河流水质达到功能区标准,集中式饮用水水源地水质全面达标,获评全国第三批节水型社会建设达标县;“清废行动”扎实推进,化肥、农药使用量连续下降。长江防护林人工造林、新一轮退耕还林等项目深入实施,森林覆盖率、森林蓄积量、自然湿地保护率等指标位居全州前列。中央、省委环保督查反馈问题全面整改清零。全国第二次污染源普查圆满完成。成功创建为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国森林康养基地试点建设县。重大风险有效化解,“稳收支保三保防风险守底线”专项行动扎实开展,化解政府债务3.1亿元。防范和处置非法集资、P2P网贷风险及金融领域突出问题专项整治深入开展,守住了不发生区域性系统性风险底线。

(四)持续优化结构,产业转型步伐加快。农业产业效益稳步提升,第一产业增加值达29.9亿元,增长5.8%。粮食、核桃产量和烟叶收购量分别达13.55万吨、3.99万吨、0.71万吨,花椒、蚕桑、百合、魔芋、芒果等高原特色农业不断提质增效。金碧现代农业产业园区、绿色农产品标准化生产基地建设步伐加快。新增省州级农业龙头企业7户、农民专业合作社29个、家庭农场75个,新增“三品一标”认证产品12个。龙街镇获评“全国农业产业强镇”。非洲猪瘟防控有力有效,新增规模化养殖户102户,出栏生猪24.5万头。工业经济持续增长,第二产业增加值达40.1亿元,增长8.2%。工业大道延长线、海心片区次干道路建设全面完工,南山坝工业片区配套基础设施建设加快推进,金碧工业片区二期基础设施项目启动实施。“三进企业”扎实开展,发放贷款4.44亿元,减免税费2.07亿元。新增规模以上工业企业3户。现代服务业健康发展,第三产业增加值达39.5亿元,增长4.3%。批零住餐、金融保险、康体休闲等服务业健康发展。电子商务示范县建设深入推进,入园电商企业实现销售额1.47亿元。数字乡村项目启动实施。石羊古镇、昙华山景区智慧化建设项目建成投入使用,三潭景区旅游基础设施启动建设。石羊镇创建为省级旅游名镇。医养一体融合式发展稳步实施,“康养+医疗+度假”初具雏形。

(五)狠抓项目建设,发展基础不断夯实。围绕“两新一重”,谋划项目1486个,总投资4896.5亿元。安排前期经费3976万元,报批永久性征收林地64.49公顷,供应项目建设用地64.63公顷;争取中央预算内资金5876万元,抗疫特别国债1.35亿元,新增专项债券资金3.25亿元,组织集中开工项目4批124个、总投资117.6亿元,年度完成投资65.84亿元。楚姚高速全线通车,永大高速大姚段、一环线西段建设进展顺利。实施50户以上农村道路硬化87条383.6公里、直过民族自然村畅通工程20.47公里、县乡村道生命安全防护工程298公里。3件高标准农田建设及高效节水灌溉、4件集镇供水、16件农村人饮安全项目建成投入使用,桂花中型水库建设稳步推进,县城新建水源及厂网改扩建项目启动建设,滇中引水二期工程前期工作进展顺利。电力骨干网络和农村电网升级扩容等项目持续推进,完成新一轮农村电网改造16批次132项。城区重点区域实现5G信号全覆盖。谋划储备“十四五”重点项目1776个、总投资6188亿元,申报纳入全州重大项目952个,进入省级“四个一百”重点项目7个。

(六)推进共建共享,城乡面貌更加靓丽。以“美丽县城”建设为抓手,投入资金8.27亿元,蜻蛉湖音乐喷泉、金碧公园建成投入使用,白塔路、文苑路提升改造全面完工,白塔公园提升改造、西河森林运动公园二期项目基本完工,城市公共停车场、国际商贸城、永丰湖开发等项目顺利实施。完成棚户区改造1186套,老旧小区改造34个。成立84个小区业主委员会,城市小区服务管理全面升级。美丽乡村建设持续推进,农村人居环境整治三年行动计划基本完成,改建行政村无害化公厕22座、户厕1.66万座。新街、赵家店、三台特色小镇建设稳步实施,六苴、桂花等集镇污水处理和金碧徐家凹、初屯“一水两污”示范村项目建成投入使用。国土空间规划编制有序推进,摸排整治农村乱占耕地建房5537宗1807.47亩。

(七)深化改革开放,发展活力明显增强。事业单位改革、农村集体产权制度改革全面完成,县城区生活垃圾处理收费、城市供排水价格改革加快推进,农业农村、金融领域、医药卫生改革深入推进。农村宅基地建房审批管理不断加强,土地确权登记颁证率达90%。殡葬改革持续深化,全县129个村(社区)全部划定为火葬区。营商环境持续改善,“红黑榜”季度评价、投诉举报回应等制度全面实施,“放管服”改革深入推进,集中行政许可权改革和“六个一”专项行动扎实开展,“减证便民”改革取消证明材料360项,“双随机一公开”抽查事项173项,“一部手机办事通”和医保电子凭证广泛应用。减税降费政策有效落实,民营经济发展环境持续优化,祥华工业、利英食品率先在全州完成企业股份制改造。对外开放合作水平不断提升,与中智公司、上海嘉定区、上海交通大学、省委党校、省广播电视台等帮扶单位的交流合作持续加强,与周边县市的合作领域进一步拓展。平台招商、展会招商、网络招商深入开展,引进项目86个,实际到位州外资金118.8亿元,增长25.4%,富滇银行、璐辉电子等一批企业落户大姚。

(八)加强社会建设,民生福祉持续改善。民生资金支出21.1亿元,占财政一般公共预算支出的82%。教体融合协调发展。投入资金5585万元,新建改扩建校舍2.2万平方米。县属公办幼儿园全部进入省一级一等幼儿园行列,义务教育教学质量稳居全州前列,高考成绩再创历史新高,职业教育学生就业率达98%以上,特殊教育学校建成招生,获评省级“教育工作先进县”。同省北教场体育训练基地合作成立实验中学射击射箭项目特色学校,积极协调上海市搏击长空足球俱乐部到大姚开展青训活动,成功举办全州青少年校园三大球二小球联赛等赛事。“健康大姚”建设深入推进,县乡村医疗机构标准化建设步伐加快,县域内就诊率达96.7%,县人民医院获评全国提升医院综合能力晋级三级医院和中国基层胸痛中心示范基地,县妇幼保健院新区、县医院核酸检测实验室建成投入运营,成功创建省级健康促进县,获评全国计划生育优质服务先进单位。第七次全国人口普查扎实开展。爱国卫生“7+3专项行动”全面推进,“国家卫生县城”创建成果持续巩固。就业创业工作稳步推进,发放“贷免扶补”创业贷款7690万元,新增城镇就业0.51万人,新增农村劳动力转移就业1.66万人,城镇登记失业率为2.7%。“五项社会保险”实现应保尽保,发放城乡低保等各类救助资金1.08亿元。精神文明创建成效显著,社会主义核心价值观深入人心,成功入选“全国文明城市”提名城市,赵家店紫丘村获评“全国文明村镇”。文化事业蓬勃发展,扶贫电影《追梦人》荣获亚洲微电影节优秀作品奖,《大姚文物》《石羊镇志》等编辑出版,“三馆一站”免费开放服务群众9.7万人次。省级双拥模范县创建工作深入推进,成功创建全国示范型退役军人服务中心。

(九)强化综合治理,社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争纵深推进,打掉涉恶团伙5个,抓获犯罪嫌疑人64人,破获案件99件。“法治大姚”建设全面推进,“七五”普法规划代表全州迎接省级验收。防邪反邪和民族宗教工作持续加强,社会治安综合治理持续深化,群众安全感满意度连续三年保持在全省优秀行列。“信访一线工作法”常态化开展,化解信访积案29件、“四大重点”信访矛盾纠纷74件,被授予全国信访工作“三无县市”荣誉称号。安全生产三年专项整治行动全面实施,道路交通、护林防火、食品药品等重点领域监管整治力度不断加大,年内未发生重特大安全事故。防灾减灾救灾体系不断健全,各类突发事件得到妥善处置。

国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、外事侨务、统计、审计、广播电视、社科、史志、档案、地震、气象、机关事务、供销、科协、红十字、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。

各位代表,“十三五”时期是我县经济社会实现高质量跨越式发展的重要时期,也是我县进入新世纪以来发展速度最快、发展质量最好、发展成果最优的五年。

五年来的奋斗,全面小康胜利在望。“十三五”期间,全县地区生产总值年均增长10.4%,一般公共预算收入年均增长7.4%,固定资产投资年均增长8.1%,城镇居民人均可支配收入年均增长8.1%,农村居民人均可支配收入年均增长10%。脱贫攻坚累计投入资金37.65亿元,10055户38188人建档立卡贫困人口、77个贫困行政村、4个贫困乡镇全部脱贫出列,整县如期脱贫摘帽,贫困发生率降为0,绝对贫困问题历史性地得到解决,全面建成小康社会取得决定性胜利。

五年来的奋斗,基础设施大幅改善。累计投入项目建设资金496亿元,是“十二五”时期的2.3倍。1522个自然村通公路,129个行政村全部通硬化路,累计建成二级公路55公里,硬化农村公路3863.7公里。建成大坡、红豆树等4件骨干性水源工程,实施中小型水库除险加固7座、治理河道33.58公里、建成水窖1.2万口,新增库容0.22亿立方米。滇西北至广东超高压直流工程和楚攀天然气管道工程大姚段全面完工。建成光伏电站2座、风电场4个。行政村实现通信网络全覆盖。

五年来的奋斗,产业发展提质增效。高原特色现代农业稳步推进,与2015年末相比,第一产业增加值年均增长5.8%,农林牧渔业总产值达50.4亿元,年均增长6.1%。新型工业化深入推进,第二产业增加值年均增长16.1%,全县工业总产值达108.4亿元,年均增长10.7%,大姚工业园区被认定为省级高新技术产业开发区、省级农业科技园区、知识产权示范园区。现代服务业稳步发展,第三产业增加值年均增长11.1%,社会消费品零售总额从21.27亿元增加到32.05亿元,年均增长8.6%。石羊古镇创建为国家AAAA级旅游景区,昙华山、西河印象创建为国家AAA级旅游景区。

五年来的奋斗,城乡面貌焕然一新。累计完成市政基础设施投资8.44亿元,县城面积达8.5平方公里,常住人口城镇化率达41%,人均公园绿地面积达12.38平方米。累计完成棚户区改造4139套,实施农村危房改造抗震安居工程29652户。乡镇垃圾处理设施实现全覆盖,村庄生活垃圾有效治理率达96.5%,污水处理率达97.76%。石羊、昙华获评“国家卫生乡镇”,新街、三岔河等7个乡镇获评“省级卫生乡镇”,铁锁杞拉么、湾碧巴拉等77个村(社区)获评“省级卫生村”。完成新一轮退耕还林和陡坡地生态治理工程造林,森林覆盖率达71.83%。荣获“国家重点生态功能区县”“国家卫生县城”“国家园林县城”“省级文明县城”“云南省美丽县城”等殊荣。

五年来的奋斗,人民生活更加殷实。累计支出民生资金97.4亿元,办理惠民实事130件。新建改建校舍10.92万平方米、运动场9.34万平方米,获评“国家义务教育发展基本均衡县”。建成农村篮球场120个、社会足球场10个,成功举办全国射箭比赛西南分站赛等多项体育赛事。改扩建医疗业务用房3.76万平方米,县中彝医医院建成投入使用,医疗保障和公共卫生服务水平不断提升。《马缨花又开》《赵祚传》等一批原创优秀剧目广受群众好评,成功创建“国家公共文化服务体系示范区”。新增城镇就业1.86万人次,新增农村劳动力转移就业13.96万人次。“平安大姚”“法治大姚”建设成效显著,连续三年获评省级“平安建设先进县”。昙华等22个单位获评全省民族团结进步示范县示范单位。

各位代表,回顾这五年,奋斗的历程充满艰辛,取得的成就令人鼓舞,积累的经验弥足珍贵。这就是:必须做到“两个维护”,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行;必须坚持党的全面领导,坚决做到对党中央决策部署和省州县党委工作安排闻令而动、令行禁止;必须胸怀“两个大局”,主动服务和融入国家、省州发展战略;必须坚持发展第一要务不动摇,把新发展理念贯穿发展全过程和各领域;必须坚持人民至上,始终把人民利益放在最高位置;必须坚持科学决策和创造性应对,牢牢把握发展的主动权。

各位代表,回顾过去的五年,成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果,是州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大及其常委会、县政协强化监督、全力支持的结果,是全县广大干部群众和社会各界团结奋斗、开拓进取的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向各人民团体和社会各界人士,向所有关心支持大姚的挂钩帮扶单位,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

审视五年来的发展历程,我们清醒地认识到,全县经济社会发展仍然面临许多困难和问题:经济总量不大、结构不优,支撑高质量发展的基础还不牢固;产业发展层次偏低,产业优势不明显,重点企业支撑不足,市场主体数量少,民营经济占比低;重大项目储备少,项目投资支撑不足,交通制约发展的问题仍未彻底消除;消费市场韧性不够、活力不足,消费潜力没有得到充分挖掘;局部地区生态环境仍然脆弱,生态治理保护力度还需加大;城乡发展不平衡不充分、结构性和周期性矛盾依然突出;“放管服”改革还不到位,营商环境还需进一步优化,开放合作水平有待进一步提高;财源培植不足,财政收支矛盾依然突出;巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨,民生欠账较多;优质教育、医疗卫生资源与人民群众期盼还有差距;政府职能转变不到位,服务效能有待提高,治理体系和治理能力现代化水平有待提升;少数干部干事创业动力不足,工作本领不强,慵懒散拖等现象还一定程度存在。我们必须采取有力措施,认真加以解决。

二、“十四五”主要目标任务

“十四五”时期,我国将进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。党的十九届五中全会、省委十届十一次全会、州委九届九次全会、县委十四届九次全会对国家和省州县面临的形势作了深入的分析研判。根据县委十四届九次全会和县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县人民政府编制了《大姚县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审查。

《纲要(草案)》立足于2035年与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化的远景目标,以远景目标锚定“十四五”发展目标,提出“经济发展迈上新台阶、改革开放取得新突破、社会文明程度全面提高、生态环境不断改善、产业优势更加凸显、发展基础更加厚实、民生福祉达到新水平、社会治理体系更加健全”8个方面定性目标和5类24项定量指标。明确“十四五”时期全县地区生产总值、人均国内生产总值年均增长8%以上,一般公共预算收入年均增长2%以上,固定资产投资年均增长10%以上,社会消费品零售总额年均增长8%以上,常住人口城镇化率达到45%,户籍人口城镇化率达到32%,单位GDP能耗年均下降3%左右的发展目标。

为实现“十四五”目标任务,政府工作要牢牢把握以下重点:

(一)坚持党的全面领导,扛起大姚高质量发展责任。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻习近平总书记重要批示指示精神和考察云南重要讲话精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,紧紧围绕省委全力打造世界一流“三张牌”和州委全面建设社会主义现代化楚雄“1133”行动,全面贯彻落实县委“11233”发展目标,强化政治建设,筑牢思想基础,持续转变作风,严守廉政底线,推进政府治理能力和治理体系现代化,确保主要经济发展指标增速高于全州、高于滇中、高于全省、高于全国30个民族自治州平均水平,充分发挥全州高质量发展的支撑极作用。

(二)坚持优先发展,统筹推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。抢抓国家在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县机遇,推动乡村“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”,争创一批田园综合体、精品示范村、美丽乡村,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

(三)坚持项目驱动,筑牢高质量发展基础。强力推进“两新一重”建设,打造全州智慧县城先行示范区。实施城市更新行动,加快重点集镇、特色小镇建设和传统村落保护。推进永金高速、大攀高速、元谋至大姚(新街)高速大姚段建设,争取成昆铁路至中老泰横向联络线大姚段纳入国家铁路网规划建设,建成内通外联的“四纵四横”综合交通运输枢纽和物流网络。建设一批骨干水源工程和河库水系连通工程,保障城乡用水安全。建设一批风电、光伏绿色能源项目,打造风光互补的清洁能源基地。

(四)坚持优化布局,推动建立现代化产业体系。突出特色和优势,以发展实体经济为着力点,以提质增效为核心,构建具有大姚特色的“3+3+1”现代化产业体系,发展壮大绿色食品、装备制造、健康养生等主导产业,巩固提升轻纺加工、绿色能源、冶金矿产等传统产业,大力发展现代商贸物流业,积极发展相关配套产业,依托大数据和物联网,发展产业新模式、新业态,延伸产业链和价值链,促进产业融合发展,构建支撑性强、业态新、质量高的现代产业新体系。加快数字大姚建设,提高智能化、数字化水平。实施“质量强县”战略,新增一批农产品“三品一标”认证。

(五)坚持以人民为中心,谱写幸福大姚篇章。聚焦“产、城、人”融合发展,加快推进以人为核心的新型城镇化建设。稳定扩大就业创业,拓宽城乡居民增收渠道。推进义务教育城乡一体化进程,加快普及高中教育,推进教体融合发展。深入推进健康大姚建设,强化公共卫生体系建设,建立现代化疾病预防控制体系,深入开展爱国卫生运动,养成健康文明生活方式。强化城乡公共文化服务体系建设,大力弘扬优秀传统文化,推动文旅深度融合。全员动员、全员参与,努力创成全国文明城市。健全多层次社会保障体系,全面提升社会保障能力。

(六)坚持绿色发展,促进人与自然和谐共生。树牢“绿水青山就是金山银山”理念,巩固“两山”实践创新基地创建成果。严格执行生态功能区规划,严守生态用地保护红线。全面推进绿色低碳发展,发展环保产业,提高资源利用率,减少单位产出物质消耗。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和七大标志性战役,实施生物多样性保护工程,推进山水林田湖草生态保护修复治理,把大姚建成全国最美县市之一。

(七)坚持改革创新,构建共建共享新格局。加快政府职能转变,推进重点领域和关键环节改革。健全落实人才培养、引进、使用、流动、评价、激励六大机制。优化民营经济发展环境,支持实体经济加快发展,激发各类市场主体活力。推进区域合作发展,构建全方位对外开放合作格局。实施城乡消费扩容行动,全面提升消费水平。加强安全体系和能力建设,提升防范化解重大安全风险和各类灾害事故处置能力,确保重要产业、战略资源、粮食和生态安全,维护金融安全、新型领域安全和重要基础设施安全。加强社会治安防控体系建设,推进市域社会治理试点工作,建设更高水平的平安大姚。

三、2021年重点工作

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记考察云南重要讲话精神,全面贯彻落实省委十届十一次全会、省委经济工作会议、州委九届九次全会、州委经济工作会议和县委十四届九次全会、县委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,紧紧围绕县委“11233”发展目标,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,为实施“十四五”规划开好局、起好步。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长10%以上,固定资产投资增长15%,地方一般公共预算收入增长3%,社会消费品零售总额增长11%以上,居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内,居民收入与经济增长基本同步,城镇调查失业率控制在5.5%以内,粮食产量稳定在13万吨左右,万元单位生产总值能耗下降完成州下达目标。

围绕上述目标和任务,重点抓好10个方面工作:

(一)统筹做好“六稳”“六保”工作。认真贯彻落实中央和省州“六稳”“六保”工作安排部署,保持稳增长政策措施连续性、稳定性、可持续性,促进经济运行保持在合理区间。千方百计稳定和扩大就业,全面落实援企稳岗各项措施,新增城镇就业0.49万人,新增农村劳动力转移就业0.5万人。扩大社会保障覆盖面,做到基本民生应保尽保。继续落实减税降费、惠企稳企政策,实现中小企业贷款增长10%以上。加大“贷免扶补”、创业贷款政策扶持和初创实体支持力度,新增创业担保贷款5000万元,实现净增市场主体1400户以上。稳定粮食播种面积,确保口粮绝对安全,做好粮油和能源保供稳市工作。统筹推进补齐短板和锻造长板,增强产业链供应链自主可控能力。积极争取上级转移支付,带头落实“过紧日子”18条措施,保民生、保基层运转。

(二)持续巩固拓展脱贫攻坚成果。持续聚焦“两不愁三保障”,健全防止返贫致贫监测和帮扶机制,扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果“一平台三机制”专项行动,确保不发生规模性返贫和新增致贫。建立面向农村低收入人口的“找政府”APP救助平台,加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和出列村的监测,做到及时发现、及时帮扶、动态清零;建立稳定的利益联结机制,把农业、工业、旅游业、电商、产业合作社等统筹起来,做到脱贫户、边缘户产业帮扶全覆盖;建立股份合作机制,实现村集体经济帮扶全覆盖,力争用3年时间使村集体经济上一个新台阶;建立扶志扶智长效机制,深入开展“自强、诚信、感恩”教育活动,加强脱贫攻坚总结宣传,做到规范化、制度化推进,实现培训就业全覆盖。继续加强东西部扶贫协作,优化结对关系,不断拓展协作领域,提升协作水平。强化易地扶贫搬迁后续扶持,加强产业、就业等帮扶,提升管理服务水平。健全扶贫资产管理制度,确保扶贫资产保值增值和效益长期发挥。加强对巩固拓展脱贫攻坚成果的考核,确保各项政策举措落实落细,坚决守住脱贫攻坚胜利果实。

(三)全面推进乡村振兴。积极争取国家和省州项目资金支持,确保资金投入与巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴相匹配,推进脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。加快推进一二三产融合发展,形成主业支撑、多业互补、多元发展的产业格局。探索农业科技人员“县管乡用、下沉到村”新机制,鼓励引导各方面人才向乡村基层流动。大力践行社会主义核心价值观,培育引导文明乡风、良好家风、淳朴民风,提高乡村社会文明程度。加强农村生态文明建设,推进农业面源污染防治,重点抓好改厕和污水、垃圾处理。克期完成七街社区红色村组织振兴建设红色美丽村庄试点项目。启动实施乡村振兴“一十百”示范工程,规划建设1个田园综合体、10个精品示范村、100个美丽村庄,辐射带动乡村振兴战略全面实施。

(四)优化现代产业布局。牢牢把握“绿色化”“数字化”发展趋势,围绕“一核引领、二廊联动、四园融合、区域支撑”的生产力空间布局,加快构建现代产业体系。推动现代农业增效。加快粮烟畜、核桃、花椒、蚕桑等传统产业提质增效,加快培植果蔬、中药材、魔芋、百合、咖啡等特色产业。实施核桃、花椒、蚕桑提质增效10万亩、5万亩、1万亩,大力推进“一县一业”示范创建,打造一批“一村一品”专业村。以“两条生态廊道”为主线优化调整产业布局,加快推进高原特色现代农业产业园区建设,加大农产品仓储保鲜冷链物流、节水改造、智慧农业等现代农业基础设施建设力度。建设高标准农田5.24万亩,力争建成1个省级、2个州级现代农业产业园。加强新型农业经营主体培育,新增州级以上农业龙头企业3户、农民专业合作社10个、家庭农场30个。认证“三品一标”8个、绿色食品牌产业基地20个。推动工业扩量提质。深入推进工业强县战略,全面落实减税降费、纾困惠企政策,持续实施工业经济“四项支撑工程”“三进企业”和企业反馈问题清单销号制度。大力发展园区经济,不断完善南山坝和金碧工业片区基础配套设施,启动园区标准化厂房建设项目,支持祥华工业、大姚彩印等重点工业企业扩产增效,引导麻王科华、瑞宏新能源等企业有序升规,力争新增规上企业3户以上,达限商贸流通企业5户以上。推动服务业发展提速。高起点规划建设现代商贸物流园区,启动标准化农贸市场建设,加快推进大姚物流分拨中心项目建设。推进全域旅游示范区创建,主动融入大滇西旅游环线和全州文化旅游“四大走廊”建设,构建“文、游、医、养、体、学、智”全产业链,加快推进县城医养结合体、永丰湖绿色康养基地、三潭景区步道等基础设施建设,打造因形就势、融入自然的半山酒店,推动健康产业与旅游、体育、文化、教育等产业融合发展。充分挖掘消费潜力,发展夜间经济和地摊经济,推动批零住餐等传统业态转型升级。推动服务业标准化品牌化建设,促进制造业与服务业深度融合。加快发展养老、育幼、体育、家政、物业等服务业。

(五)推进基础设施建设。立足项目支撑,充分发挥投资的关键作用,推动基础设施建设迈上新台阶。积极争取项目。紧紧围绕国家和省州“十四五”规划投资导向,突出“两新一重”,以“双十”重大工程为引领,强化项目谋划和包装,争取上级项目资金19亿元以上,着力实施一批事关长远的重大项目。加快新型城镇化建设。巩固提升“美丽县城”创建成果,实施城市更新行动,大力推进城市生态修复,按照“全国文明城市”创建标准,加快推进城镇基础设施建设。全面推进县城北片区和东片区路网、国际商贸城、县医院新区建设等项目。实施老旧小区改造33个,新建公共停车场10个,积极解决交通拥堵、停车难等问题。扎实推进石羊、赵家店、新街、龙街、三岔河等重点集镇和特色小镇建设,努力把城镇建设成服务居民的区域中心。加快综合交通基础设施建设。抓紧大攀高速、元谋至大姚(新街)高速项目前期工作,全力推进永大高速建设。启动实施西冲至三岔河、龙街至县城、新街至湾碧公路提升改造项目。全面完成县城一环线、泗溪联络线、范将线、赵官线油路建设和县乡道路灾毁恢复项目建设。持续推进“四好农村路”,启动实施自然村畅通工程,实施生命安全防护工程100公里,改造公路危桥4座。加快水利基础设施建设。启动滇中引水大姚受水区、渔泡江流域、金沙江流域水环境综合治理、盐丰水库、石羊箐头、昙华马桑箐水库等项目前期工作。稳步推进桂花中型水库建设。加快推进永丰湖清淤、蜻蛉河大型灌区续建配套工程和城乡供水一体化等项目。实施蜻蛉河、西河、小南河、六苴河等河道治理和2座小型水库除险加固工程。加快能源基础设施建设。启动龙街大平地、赵家店石板箐光伏基地建设项目。加快推进油气供应网络、天然气应急储备站等项目建设。抓好楚攀天然气次高压管道输管网(龙街至大姚)建设项目前期工作。加快信息化基础设施建设。持续推进通信网络基础建设,实施城镇光纤优化改造行动,新建4G基站30个、5G基站20个。

(六)推动改革和开放相互促进。运用改革创新理念和方法破解发展难题,实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。推进重点领域改革。深化简政放权,继续实行政府权责清单制度。深化经济体制改革,探索建立现代财税金融体制,推进财政支出标准化,强化预算约束和税收征管。继续落实减税降费和财政扶持政策,健全政府债务管理制度。推进金融机构改革,构建金融有效支持实体经济的体制机制。深化农村改革,完善农村基本经营制度,保持农村土地承包关系稳定。统筹推进生态、教育、文化、卫生、殡葬等领域改革。持续优化营商环境。深化“放管服”改革,深入开展“互联网+政务服务”和“一部手机办事通”推广应用,推进政务服务标准化、规范化、便利化,让更多政务服务事项实现“网上办”“掌上办”,实现网上可办率保持在92%以上。实现“一颗印章管审批”县乡全覆盖,在“证照分离”“一件事一次办”“红黑榜”等方面取得更大突破,为各类市场主体竞相发展打造更优营商环境。加强开放合作。积极融入成渝双城经济圈、滇中城市经济圈,打造面向攀枝花、辐射滇西北地区的滇中对外开放北大门,加强与中智公司、上海嘉定区、上海交通大学、省委党校、省广播电视台等对口帮扶单位交流合作,构建全方位对外开放合作新格局。突出招大引强、招新引优、招才引智,完善“服务大使”工作机制,实现州外到位资金增长20%以上。大力建设“数字大姚”。加强大数据、云计算、区块链等高新技术推广运用,推进“智慧县城”“智慧政务”建设。加快数字产业化、产业数字化进程,大力发展数字经济。打造城乡“互联网+”平台,扶持、培育、壮大一批农村电子商务龙头企业。依托与阿里巴巴集团合作,推动“数字兴业”取得更大成效,加快建设数字乡村和大姚农产品标准化体系推广项目。

(七)持续抓好污染防治和生态建设。坚决贯彻习近平生态文明思想,积极践行绿水青山就是金山银山理念,筑牢生态安全屏障。打好污染防治攻坚战。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和七大标志性战役,深入推进重污染行业过剩产能退出,加强细颗粒物和臭氧协同控制。实施好长江保护修复攻坚行动及水源地保护等三个攻坚战,强化河湖长制,认真做好集中式饮用水水源地环境整治工作。全面实施土壤污染防治行动计划,深入推进化肥农药减量化,紧盯废旧地膜和农药包装废弃物回收处理。危险废物、医疗废物安全处置率达100%。持续抓好中央和省生态环境联合执法检查问题整改。巩固提升“两山”创建成果。围绕生态建设产业化、产业发展生态化,大力发展乡村旅游、特色民宿、观光休闲农业,培育壮大一批绿色环保、健康食品等战略性新兴产业。严守生态保护红线,扎实开展农村乱占耕地建房整治,加强自然保护地体系建设和整合优化,推进生态保护修复,改善森林、草原、湿地等自然生态系统功能,积极申报百草岭国家草原公园。推进人与自然和谐共生。鼓励绿色生产和消费,建立绿色低碳循环发展产业体系。加强工业水循环利用,发展节水农业,建设节水型社会。广泛开展节约型机关、绿色社区、绿色村庄、绿色家庭创建。深入实施长江十年禁渔计划,严厉打击非法猎捕和买卖野生动物行为,强化生物多样性保护。

(八)不断改善人民生活品质。始终坚持以人民为中心的发展思想,持续加大民生投入,办好惠民实事,让老百姓的日子越过越好。推进社保扩面提标。持续推进全民参保扩面专项行动,全面落实城乡低保、特困供养人员等救助政策,提高特殊困难群体保障水平。加快乡镇敬老院和居家养老中心建设,推进养老服务和医疗深度融合发展。健全退役军人工作体系和保障制度,光荣院投入运营,力争全国示范型退役军人服务站创建全面达标。推进教体事业发展。抓好大姚一中改扩建、校园足球场建设等项目前期工作。全面完成义务教育“薄改与能力提升”项目,推动义务教育城乡一体化发展,全面提升中小学教育教学质量。加大特殊教育投入力度,创新职业教育办学模式。加强师德师风建设,全面落实思政课制度,提升教师教书育人能力素质。加快乡镇全民健身中心建设,广泛开展形式多样的群众性体育活动,持续开展“一月一赛事”活动。推进健康大姚建设。坚持“外防输入,内防反弹”防控策略,全面落实常态化疫情防控措施,筑牢疫情防控“防火墙”。构建优质高效的医疗卫生服务体系,提升重大传染病救治能力和疾控机构核心能力。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,实施县域紧密型医共体建设,提升基层医疗服务能力。坚持中西医并重,推进中彝医药传承创新发展。深入推进爱国卫生“7+3专项行动”,启动实施农村人居环境整治提升五年行动,加快实施农村生活垃圾资源化利用和无害化处理,巩固“国家卫生县城”创建成果,确保实现“411”目标。促进文化事业繁荣发展。充分发挥新时代文明实践中心作用,深化群众性精神文明创建活动,全力争创全国文明城市。深入实施文化惠民工程,提升县乡村三级公共文化服务水平。广泛开展群众喜闻乐见的文化活动,办好“四节”系列活动和城乡民族传统节日。大力发展彝绣、民族手工艺品等特色文化产业。

(九)牢牢守住安全底线。坚持总体国家安全观,强化底线思维,提高防控能力,着力防范化解重大风险,进一步提升人民群众安全感满意度。强化重大风险防控。着力防范化解经济、生态、民族宗教等领域风险隐患。健全政府债务监管和风险防范体系,完善债务风险管控机制,深入开展非法集资、互联网高利借贷等金融领域违法违规行为专项整治,确保不发生系统性金融风险。切实维护社会安全稳定。加强社会治安防控体系建设,加快推进市域社会治理现代化试点工作。常态化开展扫黑除恶,严厉打击暴力恐怖、黑恶势力和新型网络犯罪,打好第五轮禁毒防艾人民战争。坚持和发展新时代“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求渠道,完善信息预警和就地化解机制。健全公共法律服务体系,推进社区矫正工作。实施民族团结进步示范创建“十大工程”“十进活动”,争创全省民族团结进步示范县。认真做好拥军优抚安置工作,推进军民融合发展。全面提高公共安全保障能力。严格落实安全生产责任制,深入推进安全生产专项整治三年行动。加大道路交通、建筑施工、食品药品等重点行业领域监管执法力度,有效遏制重特大事故发生。全面启动自然灾害风险普查工作,实施自然灾害防治九大重点工程,建立健全应急救援体系,切实提高防灾减灾抗灾救灾能力。全面完成湾碧乡“9·13”洪涝灾害恢复建设。

同时,做好安全保密、广播电视、外事侨务、社科、史志、档案、科普、地震、气象、供销、红十字等工作,切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益,大力支持群团组织改革发展,扎实做好国防动员、人民防空、民兵预备役、消防救援等工作。

(十)全面加强政府自身建设。强化服务意识,转变政府职能,提升政府治理能力现代化水平。加强政治建设。全面开展党史学习教育,始终不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把党的领导贯彻到政府工作各方面、全领域。加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想,以宪法为核心、民法典为重点,启动实施“八五”普法和“六五”依法治县规划。持续推进法治政府建设,坚持依法决策、民主决策、科学决策,切实提升政府决策水平。深入推进政务公开,自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。支持监察监督和司法监督,加强审计和统计监督,主动接受社会和舆论监督。加强作风建设。严格落实党风廉政建设责任制,加强廉政风险防控。坚决落实中央八项规定精神及省州县党委实施细则,毫不松懈纠治“四风”,坚决防止形式主义、官僚主义。严肃查处侵害群众利益的腐败行为,把政府系统廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。加强效能建设。真抓实干、担当作为,大力践行“一线工作法”,持续开展“四万三进”活动,健全正向激励和容错纠错机制,营造想干事、能干事、干成事的良好氛围,做干在实处、走在前列、勇立潮头的示范标杆,推动各项工作落到实处、见到实效。

各位代表!回顾“十三五”,辉煌成就鼓舞人心,展望“十四五”,美好蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在县委的坚强领导下,砥砺奋进、拼搏实干,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,以优异的成绩庆祝建党100周年!

 

 

解读:多图读懂大姚县2021年政府工作报告!

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