扫黑除恶专项斗争应知应会读本(新)

日期:2019/11/1 来源:本站原创 点击:2325 

一、全国扫黑除恶专项斗争什么时候开始?              
  答:2018年1月23日,中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议,全国扫黑除恶专项斗争开始。

  二、扫黑除恶专项斗争的“总蓝图”是什么?              
  答:全国扫黑除恶专项斗争自2018年1月开始,至2020年底结束,为期3年。
  2018年:治标。启动,打掉一批涉黑涉恶组织,惩处一批黑恶势力“保护伞”,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制。
  2019年:治根。攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,使人民群众安全感、满意度明显提升。
  2020年:治本。建立健全长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

  三、扫黑除恶专项斗争的重要意义是什么?              
  答:事关社会大局稳定和国家长治久安;事关人心向背和基层政权巩固;事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

  四、扫黑除恶的主要特点是什么?              
  答:已上升至国家战略、斗争对象更加广泛、斗争手段更加丰富、更加强调依法打击。

  五、扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么?              
  答:“五个坚持”:坚持党的领导、发挥政治优势;坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩、打早打小;坚持标本兼治、源头治理。

  六、“扫黑除恶”中的“黑”与“恶”指的是什么?              
  答:“黑”是指黑社会性质的组织;“恶”是指恶势力、恶势力犯罪集团。

  七、什么是“恶势力”组织?
  答:《刑法》这样解释:经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段。在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶。欺压百姓,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上,纠集者相对固定,违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上,纠集者相对固定,违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等,同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

  八、“恶势力”的特征及具体表现是什么?              
  答:1.一般为3人以上(相对固定);
  2.经常纠集在一起;
  3.使用暴力、威胁或者其他手段;
  4.多次为非作恶,欺压百姓,造成较为恶劣的社会影响;
  5.未形成黑社会性质组织。

  九、“黑社会性质的组织”应当同时具备哪“四个特征”?              
  答:1.组织特征。较稳定、人数多、有明确的组织者。
  2.经济特征。通过不正当手段获取利益,有经济实力。
  3.行为特征。用暴力、威胁等手段,多次为非作恶。
  4.危害性特征。严重破坏经济、社会生活秩序。

  十、“三个不能”纪律要求具体内容是什么?
  答:不能片面追求战果,下达任务;不能把之前案件作为此次专项斗争战果;不能把扫黑除恶专项斗争与其他专项打击盲目结合。

  十一、什么是黑恶势力“保护伞”?              
  答:1.对象为国家公职人员;
  2.利用手中权力; 
  3.参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等。

  十二、“软暴力”具体表现是什么?              
  答:1.暴力、威胁色彩不明显;
  2.实施者有暴力威胁的可能性;
  3.会使人产生恐惧、恐慌;
  4.影响他人正常生产、工作、生活;
  5.通过“谈判”及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段实施。

  十三、涉黑类犯罪有哪些类型?
  答:包括组织、领导、参加黑社会性质组织罪,入境发展黑社会组织罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪。

  十四、“扫黑”与“打黑”有什么区别?              
  答:打,打的只是一个点;扫,扫的就是一大片,对广度、深度、力度提出了更高要求。“打黑”更多是从社会治安角度出发;“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入地扫除黑恶势力,更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。虽然一字之差,但反映的是党中央国务院保障人民安居乐业、保障社会安定有序、保障国家长治久安的坚定决心。

  十五、扫黑除恶专项斗争中重点打击对象包括哪十二方面?              
  答:(1)威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;
  (2)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;
  (3)利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;
  (4)在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;
  (5)在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;
  (6)在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;
  (7)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;
  (8)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;
  (9)插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;
  (10)组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓 、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力
  (11)境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。
  (12)同时,坚决深挖黑恶势力“保护伞”。

  十六、《中华人民共和国刑法》第二百九十四条的规定是什么?           
  答:组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段,有组织地进行违法犯罪活动,称霸一方,为非作恶,欺压、残害群众,严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的组织的,处三年以上十年以下有期徒刑;其他参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
  境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的,处三年以上十年以下有期徒刑。
  犯前两款罪又有其他犯罪行为的,依照数罪并罚的规定处罚。
  国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织,或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的,处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑。

  十七、扫黑除恶专项斗争应做到哪“两个结合”?              
  答:与反腐、基层“拍蝇”结合起来;与加强基层组织建设结合起来。

  十八、扫黑除恶专项斗争“两个一律”指什么?              
  答:对涉黑涉恶案件:一律深挖其背后腐败问题;对黑恶势力“保护伞”:一律一查到底、绝不姑息。

  十九、扫黑除恶专项斗争“一案三查”指什么?              
  答:既要查办黑恶势力,又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”,还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

  二十、扫黑除恶专项斗争有哪些工作措施?              
  答:摸线索、打犯罪、挖“保护伞”、治源头、强组织。

  二十一、扫黑除恶的十项重点工作是什么?              
  答:全面开展摸排深挖、组织实施精准打击、坚决依法严厉惩处、着力源头防范整治、建立监管协作机制、加大监督执纪问责力度、整顿软弱涣散村和社区党组织、做好村级组织换届选举、广泛发动群众参与、加强正面宣传引导。
  二十二、铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么?              
  答:加强基层组织建设。

  二十三、扫黑除恶对涉黑涉恶问题突出地区、行业、领域追责方式是什么?              
  答:严格落实社会治安综合治理领导责任制,对涉黑涉恶问题的突出地区、行业、领域,通过通报、约谈、挂牌督办等方式,督促其限期整改。对问题严重、造成恶劣影响的,由纪检监察机关、组织人事部门依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责,绝不姑息。严格落实行业监管责任,对日常监管不到位,导致黑恶势力滋生蔓延的,要实行责任倒查,严肃问责。

  二十四、组织部门在扫黑除恶专项斗争中的工作重点是什么?               
  答:1.增强基层党组织组织力和政治功能,广泛组织发动党员群众参与扫黑除恶专项斗争;
  2.持续整顿软弱涣散基层党组织,形成基层治理长效机制,铲除黑恶势力滋生土壤;
  3.加强村“两委”换届的组织领导,严格人选和程序把关,坚决把涉黑涉恶等不符合村干部条件的人挡在门外。

  二十五、扫黑除恶专项斗争中宣传部门的职责是什么?
  答:宣传部门要组织指导媒体,大力宜传党委政府扫黑除恶的决心、举措和成效。深入采访报道一批涉黑涉恶典型案例、壮大声势,营造氛围。严格落实主管主办和属地管理原则,健全舆论引导和舆情会商处置机制、严防负面舆情扩散。

  二十六、扫黑除恶专项斗争中新闻媒体的职责是哪些?
  答:发挥新闻媒体监督作用,深入开展明察暗访,切实深挖重点地区、重点行业、重点领域黑恶势力违法犯罪线索。

  二十七、扫黑除恶专项斗争工作中金融、税务、审计部门的职责哪些?
  答:金融、税务、审计部门要积极配合政法机关调查取证,及时查询、冻结黑恶势力资金账户,依法查处恶势力偷税骗税、侵吞集体财产等违法犯罪行为,依法打击黑恶势力洗钱犯罪活动。

  二十八、扫黑除恶专项斗争工作中党委政法委的职责是什么?
  答:党委政法委要建立完善重大黑恶势力犯罪案件会商机制,对涉黑涉恶案件实行分组挂牌督办制度,对群众关注度高、社会影响恶劣的黑恶势力犯罪案件,依法采取挂牌督办、上提一级、异地用警、异地羁押、异地起诉、异地审判、异地执行刑罚等措施,排除干扰阻力。

  二十九、扫黑除恶专项斗争工作中审判机关的职责是什么?
  答:审判机关要贯彻执行依法从严打击黑恶犯罪方针从严从重惩处黑恶性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”,加强审判力量,提高诉讼效率,严格执行审限要求,及时有效审结案件,对已超审限案件要集中梳理、尽快办结。

  三十、扫黑除恶专项斗争中检察机关的职责是什么?
  答:检察机关要依法做好审查逮捕和审查起诉工作,确保办案时效并加强对执法办案过程的法律监督,指导帮助完善证据。

  三十一、扫黑除恶专项斗争中公安机关的职责是什么?
  答:公安机关要严格依照法定程序全面收集固定证据,要将侦查力量、侦查资源向侦办黑恶势力犯罪案件倾斜,从组织领导,警力调配、技术手段、后勤保障、政策宣传、民警保护等各方面给予有力支撑。

  三十二、扫黑除恶专项斗争中司法行政机关的职责是哪些?
  答:司法行政机关要加强对涉黑涉恶案件律师刑事辩护和代理工作的指导,维护律师执业权利,依法查处违法违规行为,规范异地执行刑罚,在监狱部署开展涉黑涉恶犯罪线索摸排,发动服刑人员检举揭发,主动跟踪线索落实情况要对黑社会性质组织犯罪的组织者领导者、骨干成员及其“保护伞”从严掌握减刑、假释、暂予监护执行。

  三十三、纪检监察机构在扫黑除恶专项斗争中的职责定位?
  答:把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合赶来,深挖黑恶势力“保护伞”。聚焦黑恶势力背后的腐败问题,坚持查处涉黑涉恶腐败,坚决打掉黑恶势力“保护伞”,为从源头上遏制黑恶势力,増强人民群众获得感、幸福感、安全感,夯实党的执政基础提供坚强纪律保障。

  三十四、纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中重点查处的三类问题指的是什么?              
  答:1.发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题;
  2.党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题;
  3.地方党委和政府、政法机关、相关职能部门及其工作人员推动扫黑除恶专项斗争工作不力问题。

  三十五、“村霸”问题的主要表现形式是哪5个?              
  答:①干扰基层政权,通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举,争当村干部或扶植代理人,插手基层公共事务;
  ②欺压村民百姓,强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事,甚至雇黑佣黑形成帮派势力;
  ③破坏经营秩序,在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手;
  ④侵占集体资产,非法侵占、骗取国家项目资金,非法占有集体土地、矿产资源;
  ⑤农村宗族势力依仗人多势众,恃强凌弱、横行霸道、危害一方。

  三十六、当前涉黑涉恶问题出现的新动向?
  答:一些黑恶势力把持基层组织、侵蚀基层政权、拉拢腐蚀党员干部,寻求政治靠山和“保护伞”:一些黑恶势力以公司、合作社等表面上的合法形式掩盖其违法犯罪行为,以恐吓、滋扰、聚众造势以及所谓“谈判”“协商”等软暴力谋取非法利益;一些“村霸”和家族、宗族恶势力横行乡里、欺压百姓,扰乱治安秩序,严重影响群众安全感。

  三十七、扫黑除恶如何形成长效工作机制?              
  答:针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制。

  三十八、村“两委”换届中,候选人联审机制是什么意思?              
  答:以县为单位,组织、民政部门密切配合,对村党组织书记和村委会主任候选人统一征求县级纪检监察机关、法院、检察、综治、信访、公安、国土、司法行政、卫计等部门意见,进行资格把关,把黑恶势力挡在门外。

  三十九、村“两委”换届建立“负面清单”是什么意思?
  答:意思是具有这10个方面负面行为的人员不能进“两委”班子:
  1、被判处刑罚、现实表现不好的;
  2、欺压群众、横行霸道、群众反映强烈,涉及“村霸”村闹、家族恶势力、黑恶势力的;
  3、参加邪教组织,从事地下宗教活动,组织封建迷信活动的;
  4、受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限,以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的;
  5、参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的;
  6、长期无理上访或组织、蛊惑群众上访,影响社会稳定的;
  7、有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的;
  8、道德品行低劣,在群众中影响较坏的;
  9、原村(社区)干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的;
  10、患有严重疾病,不能正常工作等其它不宜提名的。

  四十、农村地区打击重点是什么?
  答:重点打击把持或者侵害基础政权组织的“问题村官”、破坏影响基层选举,以暴力威胁或者其它不法手段欺压百姓、危害一方的农村黑恶痞霸势力。

  四十一、城乡结合部打击重点是什么?
  答:重点打击以“抢占地盘”为特征的,以暴力或胁迫手段排挤对手,垄断经营、攫取非法利益的黑恶势力,如建筑领域的阻挠施工、封门堵路、强揽供料的“沙霸”“砖霸”等。

  四十二、各行业场所打击重点是什么?
  答:重点打击充当赌场娱乐场所“靠山”、“保护伞”,收取“保护费”,扰乱医院、学校周边秩序的黑恶势力等。

  四十三、“村霸”问题的主要表现形式是哪五个?
  答:利用家族、宗族势力或暴力手段横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的黑恶势力分子。
  1、干扰基层政权,通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举,争当村干部或扶植代理人,插手基层公共事务;
  2、欺压村民百姓,强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事,甚至雇黑佣黑形成帮派势力;
  3、破坏经营秩序,在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手;
  4、侵占集体资产,非法侵占、骗取国家项目资金,非法占有集体土地、矿产资源;
  5、农村宗族势力,依仗人多势众,恃强凌弱、横行霸道、危害一方。

  四十四、什么是“沙霸”?
  答:“沙”,是以一个或者多个已交房即将开始装修的住宅小区楼盘,违背市场交易自愿公平原则,以暴力、威胁等手段,向正在装修的业主等消费者强行高价出售沙石料等装修材料,以垄断市场获取高额非法经济利益。这里所说的沙,不仅仅是对沙子销售的掌控,还有水泥、红砖等辅助装修材料。    

  四十五、全国扫黑除恶专项斗争督导“六个围绕、六个重点督导”中“六个围绕”是?
  答:围绕政治站位、围绕依法严惩、围绕综合治理、围绕深挖彻查、围绕组织建设、围绕组织领导。

  四十六、中央关于扫黑除恶专项斗争第一责任人和直接责任人的规定和要求是?
  答:各级党委和政府主要负责同志是扫黑除恶专项斗争第一责任人(包括乡镇和成员单位主要负责同志),要亲自研究部署,一级抓一级,层层抓落实;各级政法机关主要负责同志是直接责任人,要确保各项工作措施落实到实处。

  四十七、我县开展扫黑除恶专项斗争工作措施(七抓)?
  答:一抓组织领导,强化扫黑除恶工作保障;二抓宣传发动,形成强大声势;三抓线索摸排,充分发挥部门职能作用;四抓严打整治,做到涉黑涉恶快扫必除;五抓基层基础建设,为扫黑除恶提供组织保障;六抓打击保护伞,使扫黑除恶和反腐败斗争、基层“拍蝇”结合;七抓督导检查,确保扫黑除恶各项措施落实到位。

  四十八、扫黑除恶专项斗争的总体目标是什么?
  答:有力打击震慑黑恶势力犯罪,有效铲除黑恶势力滋生土壤,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。
  四十九、中央扫黑除恶专项斗争的目标任务?
  答:通过3年不懈努力,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领城管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升:黑恶势力“保护伞”得以铲除,加强基层组织建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

  五十、扫黑除恶专项斗争的政治意义是什么?
  答:1.政治性:这是党和人民交给的重大政治任务,我们应自觉站在讲政治,讲大局的高度去认识,去践行。这绝非一般意义上的专项行动,而是事关兴衰治乱的战略之举。2.全面性:“扫黑除恶”与“打黑除恶”虽一字之差,但就其深度、广度、力度则有了新的更高的要求。3.彻底性:要像“大扫除”一样,扫出朗朗乾坤、清风正气,露头即打、打早打小,同时,通过“两个结合”,达到标本兼治,边扫边治边建,铲除黑势力滋生土壤。4.协同性:政法委牵头,综合治理,齐抓共管,整合资源,多措并举,多部门联动,形成强大合力。要坚决克服扫黑除恶是政法系统一家之事的想法。

  五十一、中央关于依法打击黑恶势力的总体要求?
  答:打击黑恶势力要坚持打早打小,有黑必扫,有恶必除,有乱必治,有伞必打,确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。

  五十二、扫黑除恶专项斗争中依法严惩、消除后患要做到哪几个统一?
  答:(1)统一执法思想,加强协调配合。
  (2)确保办案质量和办案效率的统一。
  (3)确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。

  五十三、发现身边的涉黑涉恶违法犯罪,应如何举报?
  答:人民群众向政法机关提供黑恶势力犯罪线索的,可以通过下列途径和方式进行:(1)拨打政法机关向社会公开的举报电话及邮箱进行举报:(2)通过政法便民服务平台进行举报;(3)通过信件或当面向政法机关及扫黑除恶办公室当面举报。

  五十四、全国举报方式是什么?
  答:信箱:北京市邮政19001号信箱; 网址:http://www.12389.gov.cn;电话:010-12389。

  五十五、其他举报方式是什么?
  答:云南省举报方式:0871-63054350 ;信箱:云南省昆明市广福路656号;电子邮箱:ynshcebgs@163.com;。
  大姚县的举报方式:0878-6227110、110;举报信箱:楚雄州大姚县金碧镇大姚县公安局刑侦大队,邮编:675400。
 

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