湾碧乡关于印发《湾碧乡腊务堵村少数民族特色村寨建设项目实施方案》的通知

日期:2019/4/3 来源:本站原创 点击:3461 

各村(社区)党总支、各村(社区)委会、乡机关各办公室,中心、站(所):

       经乡党委、政府同意,现将《湾碧乡腊务堵村少数民族特色村寨建设项目实施方案》印发给你们,请认真按照文件要求抓好贯彻落实。

 

中共湾碧傣族傈僳族乡委员会  湾碧傣族傈僳族乡人民政府

                                                                                                                            2019年3月28日

 

                                                                 

湾碧乡腊务堵村少数民族特色村寨建设项目实施方案

 

根据《楚雄州财政局、楚雄州民族宗教委关于下达2018年省对下民族宗教专项资金的通知》(楚财农[2018]121号)、《大姚县财政局、大姚县民族宗教委关于下达2018年省对下民族宗教专项资金的通知》(大财农[2018]82号)文件精神,湾碧乡人民政府高度重视腊务堵村民族特色村寨项目建设规划工作,及时召开工作协调会,由分管领导牵头,抽调相关人员深入实地进行考察、规划,召开了群众会,充分听取了当地群众的意见和建议,对项目建设内容和目标进行了规划。为落实好特色村寨项目建设任务,结合我乡实际,特制定本方案。

一、项目区基本情况

湾碧傣族僳僳族乡位于金沙江南岸,地处县境北部,距县城168千米,东与永仁县永兴乡接壤,南与桂花乡相邻,西与三台、铁锁两乡毗邻,北临金沙江与华坪、永胜两县隔江相望。全乡辖文宜拉、茨拉、碧拉乍、冷山、倮拉、白坟坝、湾碧、新村、纳那、高坪子、巴拉、腊务堵12个村委会124个村民小组。全乡国土面积557.5平方公里,最高点为白草岭帽台山,海拔3657米,最低点为纳那村委会灰拉表小组,海拔1023米。适宜种植水稻、玉米、小麦、蚕豆、荞子、高粱、甘蔗等农作物。

腊务堵村委会地处湾碧乡西边,东邻白坟坝,南邻碧拉乍,西邻高坪子,北与丽江华坪县隔江相望。距乡政府所在地16公里,距县城177公里,有桃树箐、小村、麻地箐、磨刀箐、坪子组和腊务堵一组、二组、三组、四组、五组、六组11个村民小组。2018年末总人口358户1242人,其中:劳动力人口862人(其中建档立卡贫困户劳动力人口305人)。全村国土面积27.82平方公里,年平均气温20.9℃,年降水量530毫米。全村耕地面积1383亩(其中:水田671亩,旱地712亩),人均耕地1.1亩;林地34092.50亩。经济作物主要以种植芒果、核桃、花椒、甘蔗、烤烟等,农作物主要以种植水稻、玉米以及红薯等,养殖业以黑山羊、猪、牛为主。2017年末人均可支配收入5760元。

村内主要聚集着傣族、彝族以及直过民族傈僳族,少数民族占全村宗人口的47.5%,其居住的房屋极具民族特色,依山而建,错落有致地散落在山坡上,面朝良田、背靠高山,形成一个有山、有水、有田、有绿的山水组合村落,有极高的研究价值及观赏价值;村内村民仍以傣族话、彝话、傈僳话作为主要交流语言,衣着服饰是传统的手工刺绣,生活起居方式也流露着浓厚的民族传统,少数民族文化氛围十分浓厚,具备了打造少数民族特色村寨的条件。

目前,桃树箐小组村庄发展也存在几个问题:1.村内基础设施简陋陈旧;2.交通条件严重落后,桃树箐小组至今未通水泥硬化路,村民运送生活物资和发展生产大部分是依靠人力和畜力,村民出行难,农产品不能及时外销,很大程度上阻碍了全村经济发展;3.村内人居环境差。这些都是在打造民族特色村寨,改善少数民族生产生活条件时亟需解决的关键问题。

二、指导思想

以党的十九大和习近平总书记系列讲话精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握“各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展”的民族工作主题,按照“发挥民族文化优势,实现跨越发展”的总体要求,以腊务堵村少数民族特色民居为重点,培植民族特色支柱产业为基础,传承少数民族特色文化为内涵,改善少数民族群众生产生活条件为依托,创建团结和谐的民族关系为保障,紧紧围绕全面建设小康社会和建设社会主义新农村的宏伟目标,不断完善基础设施和公共服务设施功能,彰显地方区域和民族特色,形成腊务堵村少数民族特色村寨建设与发展的长效机制,从腊务堵村生态文化系统的特征出发,科学运用文化生态资源,大力发展生态产业和文化旅游产业,使腊务堵村为湾碧乡经济社会与人口资源环境的协调发展做出贡献。

基本原则

(一)坚持全村整体性保护原则传统民族村落价值载体,不仅包括乡土建筑、村落选址和格局等物质遗存,也涵盖了传统习俗、手工工艺、地域文化等非物质遗存。作为集物质文化遗产、自然生态环境、文化生态系统于一身的乡土遗产,传统民族村落的保护采用“整体性保护”的基本原则,在此原则指导下,完整展示传统村落价值。

(二)坚持可持续发展原则以可持续发展理论为指导,转变资源管理和开发利用方式,科学规划、合理利用、突出特色、讲求实效,增强资源对经济社会可持续发展的保障能力。把特色民居建设、民族特色经济发展、民族文化保护与传承、发展生态产业、改善人民生活、促进民族团结进步有机结合起来,积极促进经济社会与生态环境良性循环。

(三)坚持投资主体多元化的原则坚持按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、优势互补、形成合力”的原则,整合美丽乡村项目,强力推动腊务堵村少数民族特色村寨建设。同时,突出贫困地区民族特色村寨保护建设试点专项资金的使用重点,主要补助特色产业培育和民族团结进步创建工程。鼓励当地群众广泛参与,投劳投资;并广泛吸纳民间资本投入,特别是少数民族文化旅游业、特色饮食业、特色种植业等将采取市场化运作方式进行经营管理,建立多元化投入机制。

(四)坚持两种建设相结合的原则将加快基础设施建设、加强生态环境建设相结合,努力把腊务堵村建设成基础设施配套齐全、生态环境和谐、人居环境优美的少数民族特色村寨,提高少数民族人民生活质量。

(五)坚持四个文明建设与民族团结进步示范区建设相结合的原则把全面加强与可持续发展相适应的精神文明建设作为该项目建设的重要内容,在提高居民物质文明的基础上,加强精神文明建设,不断提高居民的生态文明素质,稳步推进政治文明建设,努力营造发展文化生态经济的社会氛围,为腊务堵村少数民族特色村寨建设和民族团结进步示范区建设提供强有力的精神动力。

四、项目建设内容

1.新开挖土方1456m³,投资概算18928元;(单价13元左右)

2.新建M7.5浆砌石挡墙186m³,投资概算59520元;(单价320元左右)

3.C20砼路面硬化1749立方米(长2915m,宽3m,厚0.2m),投资概算1119360元。(单价640左右)

4.项目总投资119.7808万元。

五、项目实施计划

    项目建设期4个月,即2019年3月至2019年7月。具体实施计划如下:

(一)2019年3月1日前,完成项目实施方案审定工作,等待上级部门批复;

(二)2019年3月5日至2019年6月5日,组织项目实施。

(三)2019年6月25前,组织县、乡两级验收和查缺补漏。

(四)2019年7月31日前,组织项目资金报账工作,并提请州级验收。

六、项目及资金管理

(一)组织领导为确保腊务堵村少数民族特色村寨建设项目顺利实施,按质按量、不留缺口的完成项目计划,使项目发挥其应有的效益,实现项目资金的高效、安全运行,成立建设湾碧乡腊务堵村少数民族特色村寨建设项目领导小组和项目建设指挥部,由湾碧乡人民政府乡长任领导小组的组长和指挥长,分管领导和技术人员为成员,负责项目组织实施及协调工作;同时,项目区也成立碧拉乍村委会为第一责任人的项目实施领导小组,相关人员及项目区村民小组长为组员,全面负责项目的组织、协调工作,采取行政领导与技术人员共同蹲工程项目,督促工程进度,控制工程质量,及时处理和协调解决问题,发现安全隐患或质量问题坚决停工、返工,确保规划的顺利实施。

(二)项目资金管理严格按照项目资金管理和报账制管理的有关规定,严肃财经纪律,做到专户储存、封闭运行,专项管理,专款专用。进一步强化资金的监督检查,并按照权力在哪里,责任就到哪里,谁使用,谁管理,谁负责的要求,制定完善的责任追究制度,使项目资金真正用在刀刃上,发挥应有的效益,严格执行项目资金管理各项规定,实行县级报账制。项目建设资金分期拨付,即:进场施工拨付合同比例30%,项目完工乡级初验并报请县级验收合格后拨付合同比例90%,留合同比例5%的资金作为项目质量保修金,保修期一年,待保修期满无质量问题全额拨付给施工方。

(三)工程项目管理工程施工实行招投标制,公平、公开、公正地竞争性选择施工队伍。针对项目点多面广,单位投资额较小,无法聘请专业施工监理队伍的实际,由相关技术部门组成施工监理小组,对项目控制负责。对技术含量较低,施工工艺较为简单的到户项目由农户自行组织施工并做好技术指导。施工材料尽可能采用地产材料,以切实降低群众负担。成立由乡领导任组长的施工安全监督组,定期和不定期地深入施工第一线检查指导工作,发现隐患及时纠正排除。项目实施领导组要指导各承建单位制定切实可行的施工安全管理制度,负责指导好群众的安全生产。对存在安全隐患并拒绝整改的承建单位要严肃处理。

(四)严格项目公示制规划及实施的全过程要以村组为单位进行公示,让群众积极参与和了解项目建设的基本情况。项目建设结束后,要对项目完成情况及资金使用情况公示,接受群众监督,做到上级放心,干部清白,群众满意。

(五)规范档案管理项目实施完工后,认真整理申报请示文件、项目招投标文件、项目申请审批表、项目公告公示纸质资料和照片资料,施工现场等的照片资料,乡和县级验收的痕迹资料等,并归档存查。

(六)制定后续管理制度项目工程完成后,要迅速建立健全项目建后管理制度,特别是要完善村规民约,建立腊务堵村少数民族特色村寨保护制度,做到“三分建设,七分管理”,使项目发挥永久性效益。

七、效益分析

项目建设完成后,一是从整体上保护了腊务堵村的少数民族文化,无论是传统建筑还是非物质遗产都能得到很好的传承和延续;二是基础设施的改造、建设,有效改善了当地居民的生产生活条件,降低了生产生活成本,每年每户增收3000元以上,有利于民族地区发展和团结稳定;三是拓宽了腊务堵村民族宗教旅游文化发展道路,促进当地生态土鸡、花椒、高原土豆、手工刺绣等特产的推销,有效带动当地乃至整个湾碧乡的经济发展,每年增收服务业务收入50万元,为贫困群众脱贫致富奠定了良好的发展基础;四是通过该项目的实施,可以吸引更多的游客前来观光,并能提供更好的食宿条件,利于打造民族村寨旅游品牌,提升地区和本乡知名度。

附件:大姚县湾碧乡腊务堵村民族机动金项目规划及投资计划表

大姚县湾碧乡腊务堵村桃树箐小组水泥路硬化项目
规划及投资计划表

项目地点:桃树箐小组

序号

工程名称

单位

数量

综合单价

合价

备注

村组道路硬化

 

 

 

 

 

1

新开挖土方

1456

13.00

18928.00

 

2

M7.5浆砌石挡墙

186

320.00

59520.00

 

3

C20砼道路硬化(长2915米,宽3米,厚0.2米,砼1749m³)

1749

640.00

1119360.00

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

1197808.00

 

                                                                                                                      湾碧乡党政办公室               2019年3月28日印发

                                                                                                                                                                               (共印4份)

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