大姚县人民政府办公室关于印发大姚县确保2019年一季度稳增长“开门红”工作方案的通知

日期:2019/1/31 来源:大姚县人民政府办公室 点击:3523 

  • 索 引 号:000003134/2019-00171
  • 主题分类:
  • 发文机关:大姚县人民政府办公室
  • 成文日期:2019.1.21
  • 标  题:大姚县人民政府办公室关于印发大姚县确保2019年一季度稳增长“开门红”工作方案的通知
  • 发文字号:大政办发〔2019〕3号
  • 发布日期:2019.1.25
  • 主 题 词:

各乡镇人民政府,县级有关部门:
  《大姚县确保2019年一季度稳增长“开门红”工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  大姚县人民政府办公室
  2019年1月21日


  
  大姚县确保2019年一季度稳增长
  “开门红”工作方案

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。实现2019年一季度稳增长“开门红”目标,对提振全社会跨越发展信心,为全年经济发展奠定良好基础,意义十分重大。为扎实开展“干在实处,走在前列”大比拼,确保实现全县2019年一季度稳增长“开门红”,经县人民政府研究,特制定本方案。
  一、切实稳住有效投资
  (一)目标任务
  一季度全县固定资产投资(不含农户)增长22%。
  (二)工作措施及任务分工
  1.坚定不移推进“构二破三”和“调二提三”工作。以列入省州“四个一百”和年度重点支撑项目为抓手,深入开展抓项目增投资专项行动,着力构建项目推进实施链和项目推进时序链,着力破解投融资、要素保障、政府性资源配置三大难题,加大产业投资(含工业投资和园区投资)力度,激发民间投资潜力和创新活力,着力提高产业投资(含工业投资和园区投资)和民间投资占固定资产投资的比重,不断提高投资的有效性、项目实施的质量和效益。进一步优化投资结构,确保一季度产业投资增长10%、工业投资增长10%和民间投资增长20%以上。(县发改局、县经信局牵头,县级有关部门,各乡镇人民政府负责)
  2.加快推进项目前期工作。继续做好重点项目谋划和储备工作,充分调动部门和乡镇的项目工作积极性,指导和配合项目单位加强项目谋划包装,尽快谋划和储备一批符合国家、省州扶持投向和政策发展导向的重点项目,围绕以综合交通为主的基础设施、产业建设、脱贫攻坚、教育卫生补短板等8大领域,不断充实完善全县固定资产投资项目库。尽快启动实施我县列入“补短板、增动力”省级重点前期项目,争取尽早开工建设。继续加大2019年全县重点项目前期经费的向上争取和县级多渠道筹措能力,县财政统筹安排不少于1000万元前期工作经费用于全县列入省、州“四个一百”重点项目、县级“四个一批”重点项目、基础设施领域补短板项目、州级特色小镇等一批重点项目开展前期工作,并于年内争取开工一批。(县发改局、县财政局牵头;县级有关部门,各乡镇人民政府负责)
  3.加快重点项目推进力度。在3月底前确定2019年县级“四个一批”重点项目建设计划,加快年内新开工项目建设条件的落实和推进,争取一季度新开工一批重点项目,形成全年新的投资增量和一季度投资支撑。通过及时明确项目责任部门、责任领导,督促相关单位抓紧抓好项目落实和推进。抓实省、州、县重点项目和集中开工项目建设,加快推进楚姚高速大姚段、永金高速大姚段、金碧工业片区海心片区开发、职教中心大中型汽车检测维修、桂花水库项目建设,争取县城一环线西段、高效节水灌溉、小村水库扩建等重大项目开工建设,对全县投资形成有力支撑。加快通用机场、现代物流园区、公共停车场、县医院新区和大姚一中改扩建等项目前期工作推进,及早开工建设形成投资。(县发改局牵头,县交运局、县水务局、县经信局、县住建局、县教育局、县卫计局,各乡镇人民政府负责)
  4.强化项目建设资金等要素保障。加强向上衔接汇报,积极争取中央和省预算内投资项目资金支持;抓住全年州预算内投资计划2月底前下达全年预算50%的机遇,指导和配合县级项目单位积极做好项目上报,争取州级更多资金支持。加大对中央和省、州一般公共预算转移支付资金争取力度。抓住中央较大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇,加强部门间的沟通衔接,做好专项债券项目申报和争取力度。适时组织召开一次针对重点项目的政银企对接会议,确保符合条件的项目获得银行贷款支持。依法合规采用政府和社会资本合作(PPP)等方式,撬动社会资本投入重大项目建设。于3月底前召开全县金融联席会议,重点协调中小微企业金融服务中涉及项目推介、资金融通、金融服务、信用环境、债权维护等方面的问题,引导和服务企业建立现代管理制度,不断密切银企关系,增强互信,实现银企双赢。研究中小企业融资瓶颈问题,建立推动中小企业发展长效机制。(县财政局牵头,人行大姚支行、县级有关部门和各乡镇人民政府负责)
  5.强化项目管理。继续落实好“五个主题”制度,定期召开全县投资工作月分析调度会议,继续实行投资“一月一研判、一月一推动、一月一通报、一月一调度”制度,加快建立全口径资产投资项目库和与之对应的全县投资项目信息调度系统。积极筹备好一季度项目集中开工工作,确保一季度集中开工一批重大项目。继续强化项目督查手段,县委政府督查室牵头相关部门认真做好项目督查、检查,定期或不定期对全县实施的重点项目推进情况开展督查,跟踪和掌握项目动态,了解项目实施情况,做好分析调研,提出意见建议,督促部门加大项目推进力度,确保扎实有效推进全县重点项目建设。(县委政府督查室、县发改局牵头,县级有关部门、各乡镇人民政府负责)
  6.加大招商引资工作力度。坚持招商引资和扶持本土企业并重,招商引资和招才引智并举,进一步优化营商环境,构建“亲”“清”新型政商关系。充分发挥各招商团作用,积极承接产业转移,开展定向招商、精准招商和产业链招商,全面提高项目履约率、资金到位率和投产率,推进招商项目落地见效,确保一季度招商引资到位资金增长20%以上。(县招商局、县级有关部门、各乡镇人民政府负责)
  二、保持工业平稳增长
  (一)工作目标
  一季度全县规模以上工业增加值增长19%。
  (二)工作举措及任务分工
  1.抓好工业经济运行调节。认真贯彻落实省州相关会议精神,不断提高经济运行监测分析的前瞻性、及时性和科学性。强化对重点企业的监测分析,按月进行统计分析,按季召开运行情况分析会,提升运行监测、分析和服务质量。提升指标统计的科学化水平,召开2019年度工业经济统计业务培训会,指导各企业做好统计工作,做到依法依规统计、应统尽统。(县经信局、县统计局负责)
  2.力争清洁能源产业实现正增长。尽快完善电力市场交易规则,扩大电力市场化交易范围,推动支持一般工商业用户参与电力市场化交易,降低企业用电成本,争取一季度全社会用电同比增长5%以上。(楚雄大姚供电局负责)
  3.促进食品行业增长20%。引导和鼓励食品加工制造企业抓住春节前后销售旺季,拓宽销售渠道,开足马力生产。(县经信局、县农业局负责)
  4.促进医药制造业增长20%。引导医药企业在一季度加大销售力度。规范原生药材采购,降低生物医药企业原材料采购风险。(县经信局、县发改局、县卫计局负责)
  5.促进装备制造业增长20%。以汽车配件、水利设备为重点,推动装备制造业加快发展。加快推进机械配件厂整体退城入园项目建设,争取项目早投产。(县经信局负责)
  6.继续深入实施各项扶持政策。深入实施企业精准帮扶专项行动,实施达规企业培育、鼓励电子商务、支持制造业扩销促产等奖励扶持政策,促进工业企业扩大销售促生产,搭建重点项目建设与县内企业购销对接平台,促进县内企业优质产品销售。(县经信局负责)
  7.培育新的经济增长点。加大金碧工业片区海心片区开发建设力度,加快推进工业大道延长线、金碧工业片区海心片次干道路建设,促使招商引资项目尽快落地。(县经信局、县招商局负责)
  三、保持消费和外贸平稳增长
  (一)工作目标
  一季度社会消费品零售总额增长12%以上;外贸进出口总额增长12%以上。
  (二)工作举措及任务分工
  1.大力促进市场消费。实现批发业商品销售额增长11%、零售业商品销售额增长16%、住宿业营业额增长18%、餐饮业营业额增长17%。深入实施“消费升级行动计划”,支持鼓励有条件的商场、超市开展“新春欢乐购”等各类促销活动。推动限额以上商贸公司与银联公司开展刷卡惠民促销活动。加快建立县乡村三级电子商务服务体系建设,培育壮大一批电子商务龙头企业,推进城乡消费便利化,进一步扩大线上线下消费。继续组织县内企业参与云南名特小吃暨民族饮食文化节、云南美食文化推广等活动。(县经信局、县农业局、县文体广电旅游局、人行大姚支行,各乡镇人民政府负责)
  2.促进旅游消费。实现一季度旅游收入增长30%以上。鼓励旅游企业开展价格优惠。加大旅游市场整治力度,充分利用好“一部手机游云南”平台和楚雄智慧旅游平台,做好互联网宣传营销,推出更多的惠民措施,吸引游客。加快推动一批在建旅游文化项目建设进度。(县文体广电旅游局负责)
  3.加大民生领域财政投入。加快公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗与计划生育、节能环保、城乡社区等8项重点项目支出进度,加大存量资金盘活力度,将盘活的财政存量资金统筹用于民生改善、脱贫攻坚等领域,确保一季度财政支出增长4%以上,八项支出增长15%。加强对涉及各项民生工程资金等重大项目支出监管,确保资金及时到位,尽快发挥作用。(县财政局负责)
  4.促进房地产业健康发展。认真贯彻落实促进房地产业健康发展的各项政策措施,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障制度,实行租购并举、实物和货币并举、新增和盘活存量房并举、棚改拆建和老旧小区改造并举方式,积极探索由市场主体建设租赁住房的路子。分类调控、因城施策,保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性,防止部分区域房价上涨过快,着力稳定房地产市场、化解泡沫风险,引导好市场预期,防止出现大起大落,有力促进全县房地产业健康发展,确保一季度商品房销售面积增长15%、房地产从业人员增长20%、房地产从业人员劳动报酬增长20%。(县住建局负责)
  5.加快交通运输、邮政和电信业发展。认真贯彻落实省州降低企业物流成本的各项政策措施,着力改善综合交通设施,引导和鼓励物流和快递企业加快发展。深入实施“互联网+”,加大信息基础设施建设力度,优化服务环境,提升服务质量和水平,促进电信业加快发展。确保公路运输总周转量增长15%、邮政业务总量增长20%、电信业务总量增长35%。(县交通运输局、县经信局、电信大姚分公司、移动大姚分公司、联通大姚分公司、邮政集团大姚分公司负责)
  6.推动其他营利性服务业加快发展。进一步优化市场环境,加大市场整治力度,加快发展租赁和商务服务业、旅游文化业和体育业的健康发展,确保租赁和商务服务业营业收入增长30%、旅游景区景点营业收入增长20%、文化企业营业收入增长32%、娱乐业营业收入增长32%、体育业营业收入增长27%。(县经信局、县文体广电旅游局负责)
  7.促进对外贸易稳定增长。主动服务和融入国家及省发展战略,加强与周边区域和发达地区的合作,贯彻落实对外贸易促进政策和措施,大力扶持重点外贸企业,努力开拓外贸市场,加大进出口规模和利用外资规模,确保外贸进出口总额增长12%以上,着力提升开放合作水平。(县经信局、县招商局负责)
  四、加快推动高原特色现代农业发展
  (一)工作目标
  一季度全县农林牧渔业增加值增长5.5%。
  (二)工作举措及任务分工
  1.稳定提升粮食产能。开展绿色高产高效创建、休耕试点等项目建设,实施耕地地力保护补贴、农机购置补贴。确保小春粮食作物播种面积稳定在17万亩左右,产量略有增加。全年粮食播种面积不低于45万亩。(县农业局、县发改局负责)
  2.大力推进冬季农业开发。确保冬季农业开发面积保持在13万亩左右,产值增长5%以上。(县农业局负责)
  3.大力推进林业产业发展。多措并举提升林业经济发展质量,积极开展义务植树活动,扎实推进低效林改造、退耕还林、陡坡地生态治理等林业项目建设。(县林业局负责)
  4.提高养殖业综合生产能力。推进“大产业+新主体+新平台”和“科研+种养+加工+流通”全产业链发展,着力做大做强具有增长潜力的生猪、肉牛、蔬菜、水果、核桃、食用菌、花卉、中药材“八大”优势主导产业,加快高原特色现代农业与绿色食品制造业转型升级发展。一季度全县高原特色现代农业与绿色食品制造业增加值增长9%。(县农业局负责)
  5.大力发展农产品深加工。实施产业兴村强县行动,大力支持农产品加工业加快发展,提升农产品精深加工水平,提高农产品加工业产值与农业总产值比例。发挥比较优势,突出特色,打造“一村一品、一县一业”发展新格局。(县农业局负责)
  6.促进农民增收。围绕全年农民人均增收1100元以上的目标,发展特色种养殖业增加农民生产性收入,加大劳务输出增加农民工资性收入,发展农业和农产品精深加工业增加农民经营性收入,落实强农惠农政策增加农民转移性收入,深化农村产权制度改革增加农民财产性收入,确保一季度农村常住居民人均可支配收入增长8%。(县农业局、县人社局、县财政局、县统计局负责)
  五、促进建筑业平稳增长
  (一)工作目标
  一季度全县建筑业增加值增长21%。
  (二)工作举措及任务分工
  1.切实降低企业成本。除投标保证金、竞买保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金4类保留的保证金外,其他保证金立即全面停收。(县住建局、县国土资源局负责)
  2.大力培育优秀建筑业企业。鼓励、促进企业做大做强,遴选一批基础实力强、发展前景好的建筑业企业进行重点帮扶、精准帮扶,加速形成资本、人才和管理等方面优势,增强核心竞争力。指导和帮助有实力的建筑业企业晋升资质和拓展业务范围,鼓励建筑业向房地产、市政、交通、水利、建材、设备租赁等行业延伸,鼓励企业通过股份合作、项目合作等途径和方式,组织多种所有制形式的经济实体共同参与外部市场竞争,进一步拓展市场。(县住建局负责)
  六、保障措施
  (一)坚持经济运行“五个主题”制度。盘清锁定目标任务、任务支撑、时序、差距、新旧动能接续转换、质量效率动力6笔账,深度推动经济运行研判、预警、应策、推动和问效“五个主题”制度,推动经济运行分析从浅表分析向深层次分析转变。严格执行落实好“五个一”“四挂钩”和“红黄灯”预警通报制度。认真落实《大姚县稳增长研判预警应策推动问效“五个主题”制度指挥调度机制》,定期对稳增长进行指挥调度,提高经济运行分析和推动发展的针对性和积极性。坚持领导挂图指挥、部门挂图作战、统计等综合部门挂图监测,加强统计监测和指导,科学依法依规抓好统计工作,确保统计数据质量。(县统计局牵头,县经济运行分析领导小组办公室成员单位负责)
  (二)强化责任落实。各乡镇、县级各部门要提高政治站位,自加发展压力,必须确保一季度增长工作目标实现,力争一季度增长奋斗目标完成。要进一步强化政策支撑、机制支撑、工作支撑,研究制定本乡镇、本部门确定一季度“开门红”的具体措施或实施细则,进一步压实责任,以力争实现一季度“开门红”分解的目标任务来确保2019年各项工作目标的全面完成,确保在全省全州实现争先进位。各乡镇、县级各部门完成情况将在全县一季度经济形势分析会议上予以通报。(县统计局、县发改局、县级有关部门,各乡镇人民政府负责)
  (三)继续推进稳增长专项督查。县委政府督查室牵头整合优化督查力量,发挥好督查作用,全面加强对稳增长等重点工作的督查指导力度,实行“一月一督查、一月一通报”制度,对工作推进不力的给予及时通报和约谈,以督查促进工作落实,确保一季度实现“开门红”。(县委政府督查室、县统计局、县发改局负责)

  附件:大姚县2019年一季度经济社会发展“开门红”目标及责任分工

 

附件:

大姚县2019年一季度经济社会发展

“开门红”目标及责任分工

序号

指标

1季度增长工作目标(%)

1季度增长奋斗目标(%)

责任单位

 

地区生产总值

11.1

11.5

 

(一)

第一产业增加值增速(可比价)

5.5

6.5

 

1

农林牧渔业增加值增速(可比价)

5.5

6.3

县农业局、县林业局

(二)

第二产业增加值增速(可比价)

19.5

21

 

2

规模以上工业增加值增速(可比价)

19

19

县经信局

3

建筑业增加值增速(现价)

21

22

县住建局

(三)

第三产业增加值增速(可比价)

5.5

6.5

 

4

公路运输总周转量增速(1—12月错月)

15

20

县交通运输局

5

邮政业务总量增速(错月)

20

25

邮政集团大姚分公司

6

批发业商品销售额增速(现价)

11

15

县经信局

7

零售业商品销售额增速(现价)

16

18

8

住宿业营业额增速(现价)

18

20

9

餐饮业营业额增速(现价)

17

20

10

金融机构人民币存贷款余额增速(现价,错月)

10

20

人行大姚支行

11

全社会用电量

5

5

楚雄大姚供电局

12

商品房(含期房、现房)销售面积增速

15

20

县住建局

13

房地产业单位从业人员增速

20

25

14

房地产业单位从业人员劳动报酬增速

20

27

15

电信业务总量(错月)

35

90

移动大姚分公司、电信大姚分公司、联通大姚分公司

16

其他营利性服务业营业收入增速(现价,错月)

30

30

 

(1)

其中:租赁和商务服务业营业收入增速(现价,错月)

30

30

县经信局

(2)

旅游景区景点营业收入增幅(现价,错月)

20

20

县文体广旅游局

(3)

文化企业营业收入增速(现价,错月)

32

32

(4)

娱乐业营业收入增速(现价,错月)

32

32

(5)

体育业营业收入增速(现价,错月)

27

27

17

财政预算支出中八项支出合计增速(现价)

15

16

县财政局

18

固定资产投资(不含农户)

22

22

县发改局

共0条评论

已关闭