大姚县2018年脱贫攻坚项目实施方案

日期:2019/1/15 来源:本站原创 点击:8529 

大姚县2018年脱贫攻坚项目实施方案

 

按照省、州、县委、县政府的统一部署,2018年大姚县将整体脱贫摘帽,为实现贫困人口、贫困乡镇、贫困村达到脱贫摘帽标准,根据《大姚县2018—2020年精准脱贫攻坚项目库建设方案》,特制度大姚县2018年脱贫攻坚项目实施方案。

一、基本情况

(一)县情。大姚县位于云南省北部偏西,地处东经100度53分—101度42分,北纬25度33分—26度24分,境内东西最大横距79.3公里,南北最大纵距93.5公里。东邻永仁、元谋县,南同姚安、牟定县毗邻,西和大理州祥云、宾川两县接壤,北濒金沙江(约62公里江岸),与丽江市永胜、华坪两县隔江相望。大姚县距省城昆明市270多公里,离楚雄州府100公里,距钢铁工业城市攀枝花市178公里,位于滇中产业新区的辐射区和川南物流大通道的核心地区。全县国土总面积4146平方公里,山区占81.7%,辖8镇4乡。2017年末,全县实有耕地面积249155亩,其中,常用耕地245446亩。在常用耕地中,水田有118150亩,旱地有127296亩。全县有中小型水库74座,总库容量9640.43万立方米;塘坝892座,水窖47722座。全部工程总供水量4672万立方米,其中:农业灌溉供水4265万立方米,城镇生活供水274万立方米,乡村生活供水133万立方米。全县森林覆盖面积267417公顷,自然保护区面积1231.4公顷,森林覆盖率64.5%。

(二)贫情。大姚县是国家扶贫开发工作重点县和云南省88个贫困县之一。全县幅员面积4146平方公里,山区占81.7%。辖8镇4乡,129个村(居)委会,1550个村民小组,总人口29.3万,少数民族人口占35.6%。全县共有贫困乡镇4个、贫困村77个(含贫困村、深度贫困村、提升村)、贫困户10065户38304人,农村贫困人口居全州第二位。截至目前,全县还有2个贫困乡镇未退出,67个贫困行政村未出列,3456户12121人贫困人口未脱贫。剩下的贫困人口贫困程度较深、致贫原因复杂,脱贫成本更高,脱贫难度更大,贫困地区发展不平衡不充分问题更加突出。

二、指导思想

坚持以党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发战略思想为指导,深入贯彻深度贫困地区脱贫攻坚座谈会和成都打好精准脱贫攻坚战座谈会重要讲话精神,全面落实中央农村工作会议和全国扶贫开发工作会议部署,把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务,坚持精准扶贫基本方略,以全面建成小康社会为主线,以“两不愁三保障”为主目标,锁定贫困对象,制定年度项目实施方案,坚决打赢精准脱贫攻坚战。

三、目标任务

(一)目标。聚焦“两不愁、三保障”,紧扣贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽“6105”脱贫标准,坚持“六个精准”,按照“缺什么补什么的原则”,补齐脱贫“短板”弱项。进一步细化目标任务,强化政策措施、组织保障、确保到2018年全县如期脱贫摘帽。

(二)任务。按照脱贫攻坚总体部署,大姚县将于2018年脱贫摘帽,实现10308人贫困人口脱贫、61个贫困行政村出列、2个贫困乡镇退出,实现贫困人口漏评率、错退率低于 2%,贫困村综合发生率低于 3%,群众满意度达90%以上。为实现以上目标,特制定大姚县2018年脱贫攻坚项目实施方案。

、项目建设内容

(一)实施易地扶贫搬迁工程。围绕2018年6月30日前,易地扶贫搬迁人口全面入住目标,加快2017年易地搬迁任务建设扫尾工作。认真落实搬迁群众后续发展,完善搬迁集中安置点的产业发展和就业规划,细化产业增收措施,逐户逐人做好脱贫规划,实现搬迁农户“搬得出、稳得住、能致富”。

牵头部门:发改局

责任部门:各乡镇

(二)实施贫困户产业发展工程。2018年以户均5000元的补助标准,全县筹资5102.5万元实施贫困户产业发展工程。用于补助贫困户发展产业,资金按3000元——7000元实行差异化补助,使全县建档立卡贫困户产业扶持全覆盖。

牵头部门:县农业局  

责任部门:县林业局、县经信局、县发改局、县扶贫办、县广电旅游局、县人社局、各乡镇。

(三)实施农村危房改造工程。2018年投资4549.45万元实施农村危房改造工程加强农村危房拆除重建或加固改造。全面完成“4 类重点对象”危房重建或加固改造工作,确保贫困群众有安全稳固的房子居住。

责任部门:住建局

责任部门:各乡镇

 (四)实施人饮安全巩固提升工程。2018年投资526万元实施人饮安全巩固提升工程。解决贫困户安全饮水困难问题,确保建档立卡贫困户饮水达到标准。

牵头部门:水务局

责任部门:各乡镇

(五)实施农村公路安全生命防护工程。2018年投资1395.54万元实施农村公路安全生命防护工程。建设农村公路安全生命防护工程,确保人民群众出行安全。

责任部门:交运局

(六)实施贫困村基础设施项目工程。2018年投资21395.1万元实施贫困村基础设施项目工程。对贫困村村组道路、活动室、环境卫生整治、少数民族团结示范村等基础设施进行建设,确保贫困村基础设施得到改善。

牵头部门:扶贫办、民宗局

责任部门:各乡镇

(七)实施村集体经济发展项目工程。2018年投资2580万元实施村集体经济发展项目工程。加强对全县129个村(居)委会的扶持,到2018年底各村(居)委会村集体经济收入达3万元以上,发展壮大村集体经济。

牵头部门:组织部

责任部门:农业局、各乡镇

(八)实施护滇扶贫项目工程。2018年投入1800万元实施护滇扶贫项目工程,加强对贫困村的投入。

责任部门:扶贫办

牵头部门:各乡镇

(九)实施素质提升工程。2018年投入497.61万元实施素质提升工程。其中:开发乡村公共服务岗位44万元,技能培训202.76万元,东西协作培训15.8万元,“雨露”计划133.05万元。通过培训,建档立卡贫困户素质得到提升。

牵头部门:人社局、教育局、扶贫办

责任部门:各乡镇

(十)实施生态扶贫工程。2018年投资3882.5万元实施生态扶贫工程,实施生态扶贫工程项目,其中:开发生态护林员42.5万元,退耕还林3840万元。

牵头部门:林业局

责任部门:各乡镇

(十一)实施政策保障工程。2018年投入6291.31万元实施政策保障工程。实施贫困户低保、困难群众补助、健康扶贫、教育扶贫等工程,确保贫困户稳定脱贫。

牵头部门:民政局、人社局、卫生局、教育局

责任部门:各乡镇

(十二)实施金融扶贫项目工程。2018年投入小额信贷资金1320.01万元,发放贫困户小额信贷资金17000万元。其中:小额信贷贴息762.52万元,风险补偿金557.49万元。通过项目实施,确保贫困户生产发展有资金支持。

牵头部门:县扶贫办

责任部门:各乡镇  

五、资金筹措

大姚县2018年项目实施方案规划资金由县扶贫开发工作领导小组负责统筹,项目规划总投资49640.02万元,其中:中央、省、州财政资金22976.47万元,沪滇协作项目资金1800万元,县级资金7722.5万元、融资资金17141.05万元。

六、项目建设时间

由县级行业部门直接实施的项目由县级行业部门负责实施,乡镇做好配合工作。由乡镇实施的项目,县级行业部门负责参与项目规划、批复下达等工作。各项目实施部门要根据财政部门资金下达时间,及时启动项目,并在3个月内完成项目建设任务,确保所规划项目在年内全面完成。

七、工作要求

(一)加强组织领导。坚持各部门、乡镇党政一把手负总责的责任制,构建“三级书记”抓扶贫、党政同责、班子成员齐上阵的工作格局。县级要优化配置各类资源要素,落实各项政策措施,加强资金管理使用。乡镇要认真抓好项目实施、资金管理使用等工作。

(二)加强项目管理。项目所在乡镇是项目的实施单位,要认真落实项目实施、管理、建立健全项目建设的组织机构,按质按量落实项目建设,确保项目实施进度和项目质量。在项目实施过程中,要严格项目公告公示制度,扩大贫困群众知情权,扩大社会监督面。县级各行业部门要配合乡镇制定切实可行的项目方案,并加强项目监督、指导等工作,解决项目建设过程中存在的困难问题,顺利推进项目建设。

(三)加强资金监管。严格按照中央、省、州、县扶贫资金管理办法的规定,做好资金管理工作,确保财政资金安全,发挥效益。资金实行乡级报账制管理(除县级部门实施的项目),加快资金拨付进度,年底资金结余不得超过8%,认真解决扶贫资金闲置顽疾问题。

 

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