桂花镇2019年政府工作报告

日期:2019/1/5 来源:本站原创 点击:37472 

—2019年1月2日在桂花镇第二届人民代表大会第次会议上

镇人民政府镇长  王  波

 

各位代表:

我代表镇人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请列席人员提出意见建议。

一、2018年工作回顾

过去一年,在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大主席团的监督关心下,镇人民政府团结带领全镇各族干部群众,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习党的十九大精神,认真贯彻落实中央和省州县稳增长、促和谐系列决策部署,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,严格落实经济运行“五个主题”制度和挂图作战各项要求,切实加强对经济运行的分析和调控,全镇经济实现平稳健康发展。经统计,2018年全镇农业生产总产值预计完成26164万元;固定资产投资预计完成35576万元;农民人均可支配收入预计完成9811元;地方一般财政公共预算收入完成476万元;地方财政一般公共预算支出完成2265.25万元;招商引资签约项目6个,已完成新签约州外协议总投资额23800万元,圆满完成年初既定的目标任务。我们主要抓了以下六方面的工作:

(一)以促农增收致富为目标,狠抓产业发展。始终以农业强、农村美、农民富为目标,认真落实高产创建、高效节水、间作套种等科技措施,共播种农作物1.3万亩,其中粮食作物0.88万亩,经济作物0.39万亩,粮经比例为2.3:1。狠抓品种改良、疫病防控等重要环节,引导农户大力发展以黑山羊、黄牛、山猪、土鸡为主的畜禽产业,促进群众增收致富,实现畜牧产值4310万元。扎实抓好核桃、花椒补植补造、病虫害防治和提质增效工作,认真抓好以天麻、续断、重楼为主的中药材管护的基础上,积极探索发展林下间作套种,提高土地产出率。采取“党支部+专业合作社+贫困户”模式,围绕五年规划5000亩目标,实施“三步走”计划(即第一步育种示范带动→第二步扩规模拓市场→第三步提品质、树品牌),建成绿色、有机、生态百合标准示范基地,2018年成功种植760亩。

(二)以实现脱贫摘帽为要务,狠抓精准扶贫。聚焦精准扶贫,认真落实横纵交错责任体系,不断强化各类存在问题的整改,严格按照精准识别“五查五看”“三评四定”程序要求,扎实开展贫困对象动态管理工作,新识别纳入贫困户3户11人,人口自然增加19人,自然减少17人,集中力量开展户口清理整顿规范管理,持续落实精准分类实施帮扶,实现脱贫措施“户户清”,可实现脱贫退出316户1145人。引进大姚广益公司、金沙牧业、大姚琳琅丰农业有限公司等三家企业,搭建新型农业经营主体利益联结体,完成64户县城安置户与大姚县琳琅丰农业有限公司入股分红和安置就业事宜,实现贫困户扶贫产业与新型农业经营主体全覆盖。积极开展社会扶贫工作,向社会爱心人士、省州县8家挂包单位及镇干部职工广泛募集扶贫资金643170元,专项用于脱贫攻坚补短板工作。聘请78名脱贫攻坚贫情观察员参与扶贫工作,进一步增强了脱贫攻坚工作力量。认真落实乡村公共服务岗位,以300元至800元每月标准发放岗位补助,化解收入风险,同时常态化开展环境卫生整治,改善了环境卫生“脏乱差”现象,促进了“河长制”工作推进。深入实施技能扶贫和农村劳动力转移就业“两个专项行动”,实现农村劳动力转移就业2734人次,培训农村劳动力2288人次,推荐就业岗位700个,实现100%推荐就业。完成243户927人易地扶贫搬迁任务,兑付资金2274.8万元。有序推进农村危房改造,完成危改建设任务819户。认真开展在校大学生“一对一”教育结对救助工作,实现结对救助帮扶20名家庭困难大学生,建档立卡贫困家庭子女义务教育阶段无辍学。建立健康扶贫一户一档,贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险,家庭医生签约率100%,对未达到减免比例的进行单独造册回补。整合林业项目资金向贫困户倾斜,2017年至2018年积极在建档立卡贫困户中共聘用天保工程、公益林贫困人口护林员112人,增加贫困人口收入约94万元。全面集中开展农村低保清理整顿和动态管理工作,共纳入农村低保881户2542人,其中贫困户424户1426人,贫困村贫困面貌持续改善,脱贫帮扶成效持续显现。

)以夯实基础设施为重点,狠抓项目建设。把抓基础设施建设作为改善民生实事的头等大事,以村组基础设施建设为主,在2017年续建项目的基础上,2018年投入资金5032.21万元,架设桥梁3座,村组公路硬化65.19公里,村内道路硬化31.2公里,架设人畜饮水管道54.9公里,新修水沟4.7公里,新建公共活动场所8670平方米,安装路灯246盏,新建公厕垃圾池28座共计35个项目,均已完工投入使用。并认真组织镇村力量建立了镇村组户“四级”项目库,共规划项目资金20864.17万元,分三年实施(其中2018年6422.56万元,2019年6931.47万元,2020年7510.14万元),为乡村振兴战略快速推进、有效落地奠定坚实基础。

(四)以提升人民幸福指数为根本,狠抓民生保障。不断完善社会保障体系,深入推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作,及时足额规范发放各类惠民惠农财政补贴资金共计183.96万元。完善城乡居民养老保险制度,不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面,参保人数达6975人,参保率为98%,发放养老保险金1470人160万元。完善城乡低保救济机制,实行动态管理,应保尽保,累计发放农村低保金581万元,城镇低保金80万元。做好医疗救助工作,发放大病医疗救助20.6万元、门诊救助24.2万元、临时救助15万元。做好双拥优抚安置工作,发放入伍义务兵家属优待金3.17万元、农村籍退役士兵老年生活补助金9.36万元、退伍军人救助金24万元。做好残联、老龄工作,发放高龄补贴金8.8万元、重度残疾人护理补贴8.8万元、困难残疾人生活补贴8.9万元。做好救济救灾工作,发放特困人员供养金25.3万元、夏荒救济粮20吨、棉被200床、棉衣100件、衣服250套。认真落实“两免一补”政策和义务教育阶段农村学生营养改善计划,发放雨露计划资金9.45万元。切实丰富群众文化生活,成功筹办“2018·中国大姚·桂花‘百人徒步·千人竞赛·万人登山,勇攀彝州高峰’乡村旅游活动”“桂花镇新年街物资交流会”,彝州之巅百草岭登山大会入选2018中国体育旅游博览会体育旅游精品赛事,人民群众的幸福指数在更加有力的社会保障中进一步提升。

(五)以建设美丽宜居家园为要事,狠抓镇村治理。严格落实禁酒令要求,充分利用“小广播”大力宣传移风易俗有关规定,引导规范村组党员、干部操办红白喜事等事宜,持续开展“自强、诚信、感恩”主题教育实践活动,利用入户走访等形式规范群众言谈举止、接人待物等习惯的养成,逐渐让群众树立“贫穷落后可耻、勤劳致富光荣”“等靠要可耻、不等不靠光荣”的新风正气。积极推行集镇环境卫生保洁社会化运行,成立环卫服务管理站,将环境卫生纳入村规民约,纳入贫困户积分制管理。建立垃圾收费制度,采取向群众收取一点,个体商户出一点,机关干部出一点的方式筹集资金25.5万元,落实保洁员82名,确保了全镇环境卫生有人管、有钱管的长效机制。扎实开展“清洁家园行动”,积极培树先进典型,做到镇有示范村、村有示范组、组有示范户,示范带动其他群众,群众精神面貌和生活状态不断改善。乡村特色风貌打造深入开展,完成马茨民族特色示范村建设,扎实推进西叭拉民族特色示范村建设,大村塔包谷么村成为全州唯一一个入选第五批中国传统村落名录的村组。专题研究部署法制宣传,成立法制宣传队,通过群众会、户长会、入户走访家庭会开展普法宣传和普法教育,针对邻里、夫妻感情、林权、土地、合同等方面的纠纷开展无死角的排查和调处,针对有暴力倾向、有精神病史、光棍汉、嗜酒等特殊人群反复开展教育引导并进行监管,全力开展扫黑除恶专项行动,严打整治“村霸”“路霸”,群众学法守法用法意识进一步增强。

(六)以社会和谐稳定为基石,狠抓安全生产严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,强化道路交通、学校、非煤矿山、企业等安全检查和隐患排查治理工作,健全机动车辆、机动车驾驶员登记台账,开展辖区内驾驶员安全宣传教育提醒谈话3200余人次,认真开展“黄标车”专项治理并取得实效,深入开展安全宣传教育100余次,印发安全宣传单3500余份。扎实抓好防汛减灾、消防安全、防震减灾等工作,强化地质灾害防治预警,对全镇34个地质灾害监测点深入开展监测、巡查,组织镇、村干部深入村组向广大群众宣传防洪度汛、地质灾害防治及处置措施,积极开展应急演练9次,向群众发放避险明白卡8285份。高度重视森林防火和林政资源管理工作,认真贯彻落实“食品药品安全地方政府负责”“食品药品安全党政同责”工作要求,大力宣传农村自办宴席、食品药品安全管理规定,定期开展食品药品监督检查,及时发布食品安全预警公告,有效防范了“舌尖上的安全事故”。

各位代表,过去一年的奋斗历历在目,成绩来之不易,这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大和社会各界监督与支持的结果,凝聚了各位代表的智慧和力量,饱含了全镇人民的心血和汗水。借此机会,向所有关心、支持、参与桂花发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也认识到前进的道路上还有不少的困难和问题。一是脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大,脱贫成效巩固任重而道远;全镇各村基础设施建设不平衡,与跨越发展的要求不相适应,地理区位受交通瓶颈制约依然突出;产业利益联结不够紧密,产业发展市场拓展不宽,农业产业化、集约化、标准化程度不高;四是群众利益诉求呈现多元化,不诚信、不感恩、等靠要思想凸显,群众自身素质亟待提高;五是经济发展的思路不宽,新的经济增长点不多;六是少数干部作风不实、能力不足,不担当、不作为、不会为等情况依然存在。我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识,准确把握当前经济运行中出现的新情况、新问题,辩证看待、积极应对发展中的问题,采取有效措施认真加以解决。

二、2019年工作安排

各位代表,2019年是新中国成立70周年,是落实党的十九大精神的关键之年,也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年,我们要以创新的理念破解前进中的难题,切实增强责任感、紧迫感和使命感,进一步认清形势、发挥优势、保持态势,努力开创桂花又好又快发展的新局面。

2019年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神和考察云南重要讲话精神,全面贯彻县委十四届四次全会精神,以实施乡村振兴战略为主线,坚持稳中求进工作总基调,大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,深入开展“干在实处,走在前列”大比拼,继续打好“三大攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,为全面打赢脱贫攻坚战、与全国全省全州全县同步全面建成小康社会奠定坚实基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标建议为:农林牧渔总产值增长11%左右;财政一般公共预算收入增长6%以上;居民人均可支配收入增长8%以上;粮食产量稳步增长;固定资产投资和招商引资完成或超额完成县下达任务指标。

围绕上述目标的实现,我们要重点抓好以下八个方面的工作:

(一)着力巩固脱贫成效在扶贫成效延续上实现新跨越

坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,围绕“两不愁、三保障”目标,全面实施脱贫攻坚战三年行动。抓紧抓实问题整改补短板,扎实开展问题整改“回头看”工作,狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题、审计反馈问题、脱贫退出风险清单及脱贫攻坚自检自查、交叉检查发现问题清单整改销号工作,确保问题清单全面“清零”“瘦身”。聚焦“五个一批”“六个精准”“十六个到村到户”等措施,持续落实贫困利益联结机制、教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、兜底保障,促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业,做到脱贫过程扎实,脱贫结果真实,脱贫成效经得住实践和历史的检验。按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策”的要求,既不拔高、也不降低标准,强化已脱贫贫困户的“回头看”“回头帮”力度;继续加快推进扶贫项目实施,打牢“户户达标、村村达标、项项达标”基础;持续开展“自强、诚信、感恩”主题教育、“清洁家园行动”、“5+N”置家计划和贫困户积分制管理工作,增强脱贫发展后劲,持续巩固脱贫成效。

(二)着力现代产业培植,在促农增收致富上实现新跨越

优化产业结构,着力推进农业产业发展,大力发展核桃、花椒、畜禽养殖等主导产业,持续推进核桃、花椒提质增效工作,实施好核桃提质增效7000亩,花椒提质增效3000亩。着力发展百合、魔芋、中药材等特色经济产业,继续推行“党支部+专业合作社+贫困户”模式,在贫困户、党员干部当中培育发展示范户,辐射带动群众种植百合1200亩。巩固并加大利益联结机制力度,大力开展股份联结、订单联结、劳务联结,积极引进龙头企业在桂花自必苴、树皮厂村建设农绿特色食品加工基地,提高农绿特产品附加值,提质扩规模。依托“万村千乡”工程、龙头企业和专业合作社,大力发展农村经纪人,畅通农林特色产品销售渠道,加强产销衔接,延伸高原特色现代农业产业链。发挥好百草岭风光旅游资源优势,深入挖掘旅游资源,持续探索“农旅结合”“文旅结合”的发展模式,打造绿色农业、创意农业与休闲旅游品牌为一体的观光农业产业化旅游体验线路,塑造特色鲜明的桂花农业产业品牌形象。

(三)着力项目投资工作,在基础设施夯实上实现新跨越

准确把握乡村振兴战略发展要求,加大“五网建设”项目争取力度,不断充实项目储备库,形成重点项目储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投入使用一批的梯次结构。健全“目标倒逼、督办督查、任务完成、绩效评估、责任考核”项目推进机制,加大督办问责力度,全面推进项目建设。扎实推进桂花水库建设,加快推进“四好农村公路”建设,启动实施50户以上自然村通村路面硬化工程。继续实施移动信息富民工程、宽带乡村项目和4G通讯建设工程,扩大通讯覆盖面,提高网络通讯质量。实施集镇综合开发,拉开集镇街道框架,完善供电、排水、排污、垃圾处理等公共基础设施,落实集镇绿化、亮化、美化等方面配套工程。充分发挥百草岭旅游文化的深厚底蕴,深度挖掘民族特色文化内涵,不断完善百草岭景区、马茨新村、西叭拉民族特色示范村等基础设施建设,开发生态养生旅游资源,建设一批旅游休闲观光和文化旅游项目,推动以文化旅游为龙头、现代服务业为主体的第三产业快速发展,开拓新的经济增长点。深入实施精准招商专项行动,大力推行产业招商,优化营商环境,争取有实力的企业落户桂花,全面完成年度招商目标。

(四)着力实施乡村振兴战略,在美丽宜居乡村建设上实现新跨越

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力实施“5+3”行动,建设“美丽宜居乡村”。实施产业振兴行动,按照“一镇一业、一村一品”的发展思路,突出绿色、生态、高效农业特色产业,重点培育桂花黑山猪、白芸豆、紫衣核桃、苦荞茶、食用百合等农业主导产业,加快建设桂花百合种植基地、农绿特产品加工基地建设步伐,扩大品牌效应。实施人才振兴行动,大力实施新型农民培育工程,鼓励各类人才返乡创业。实施文化振兴行动,大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,深入挖掘、继承、创新优秀乡土文化。实施生态振兴行动,深入开展农村人居环境整治三年行动和“清洁家园”行动,打造美丽宜居新村靓丽外装。实施组织振兴行动,加强和创新乡村治理,积极稳妥完成2019年村“两委”换届工作,增强农村基层党组织的凝聚力战斗力。实施改革创新行动,巩固完善农村产权制度、基本经营制度,盘活开发农村资产资源。实施“四到乡村”行动,推动公益服务、企业、市民、就业到乡村,增添农村发展活力。实施基础设施建设行动,以道路、水利、农村能源和通信为重点,统筹城乡路网、水网、电网、通讯管网一体化建设。

(五)着力保障和改善民生,在社会事业发展上实现新跨越

高度重视保障和改善民生,把发展成果与全民共享,加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业,着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。优先发展教育事业,扎实推进素质教育,全面提高教育教学质量。不断提高社会保障水平,认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助,关爱空巢家庭、留守老人及儿童,保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策,严格执行财政惠农资金“一卡通”发放,确保危房改造、粮食直补、农作物良种补贴、农机具补贴、生态补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。认真落实促进就业、稳定就业岗位、鼓励劳动者自主创业、支持中小微企业发展的各项优惠政策和资金扶持,深入推进小额担保贷款扶持创业和微型企业培育工程,加快中小微企业发展。加强人口和计划生育工作,推行诚信计生,继续扩大新农保、新农合覆盖面,力争100%全面参保。加快发展文化体育事业,不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设,提高群众文化生活和精神生活。按时完成土地确权颁证、全国第四次经济普查各项工作,大力加强武装、动物防疫、青年、妇女、科技等方面工作力度。

(六)着力生态文明建设,在污染防治攻坚上实现新跨越

抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束,严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”,加强生态文明宣传教育,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,全面实施清水行动、净土行动、国土绿化行动,努力改善环境质量。做好河长制工作,加快重点河流水环境生态修复,加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度,继续加强饮用水水源保护,保障饮用水水源安全。集中开展沿路、沿河(库)、沿集镇“三沿”造林绿化活动,在综合交通枢纽、百草岭旅游景区、民族特色村落等重点区域打造“一路一花、一路一树、一路一景”的路域景观,加强乡村绿化美化工程。集中抓好镇村组户环境卫生整治,全面实施提升城乡人居环境行动,大力整治城乡脏乱差问题,不断提升乡村建设的整体形象。抓好桂花铜选冶环保督察反馈问题整改落实,深入开展“回头看”,确保问题不反弹。认真落实天然林保护、退耕还林、水土流失治理、国家储备林建设等重大生态工程。

(七)着力风险排查化解,在和谐社会构筑上实现新跨越

坚持问题导向、底线思维,进一步提高政治站位,认清形势,牢固树立风险意识,聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解,把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上,为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”,抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作,强化防灾减灾及应急处突培训演练,筑牢安全思想意识和应急处突能力,坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进社会治安防控体系建设,健全矛盾纠纷排查机制,抓好各村一周一排查、一周一汇报工作。畅通和规范信访渠道,引导群众依法依规表达诉求,切实加强信访工作办结力度,下气力解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪,持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作,深入开展“平安桂花建设”,打好“禁毒防艾”人民战争,营造和谐稳定的发展环境,不断提升人民幸福感、获得感和安全感。

(八)着力政府自身建设,在政府效能提升上实现新跨越

坚定不移走中国特色社会主义法治道路,牢固树立法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度,主动接受镇人大的法律监督、工作监督,加强决策合法性审查,推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化依法治镇建设,深入实施“七五”普法,加大全民普法宣传力度,增强法治意识和依法履职能力。严格落实中央“八项规定”实施细则精神和省州县党委政府具体规定,驰而不息纠正“四风”。强化行政效能建设,持续推进“最多跑一次”政务服务,提高办事效率。全面加强政务公开,坚持公开为常态、不公开为例外,保障广大群众的知情权、参与权、监督权,及时回应群众和社会关切,增强群众法治获得感,着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍,营造风清气正的良好政治生态,赢得人民群众的支持和信任,不断提升政府公信力和凝聚力。

各位代表,拼搏正当其时,圆梦恰逢其势。桂花镇正处于振兴发展的关键时期,我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府及镇党委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全镇各族人民,不忘初心、牢记使命,锐意进取、勇于创新,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,干在实处、走在前列,为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力,为创造桂花人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

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