我县“十三五”期间交通基础设施建设成效、存在困难问题及建议

日期:2018/12/4 来源:本站原创 点击:988 

“十三五”以来,大姚县加快县、乡、村公路网络建设,不断提升县乡公路等级,进一步完善交通配套基础设施,县乡公路路政管理和日常养护工作持续加强,运输保障能力不断提升。
  一、交通基础设施建设工作成效
  到2018年10月,全县拥有公路4172公里,其中省道:174公里,县道442公里,乡道1005公里,村道2551公里。全县12个乡镇已全部通油路,129个行政村通硬化路,县乡道危险路段均已全面实施生命安全防护工程,所有自然村均通了公路,全县形成了以省道为龙头、县道为骨架、乡道为辐线,以县城为中心,东连元谋、西接祥云、南通姚安、北达永仁的公路交通网络。
  (一)项目规划力度持续加大。编制“十三五”交通发展规划,共规划交通项目104个,预算投资577亿元。一是争建一个机场。占地150亩,投资3亿元。二是打通一条航线。依托金沙江观音岩库区,建好湾碧码头,打通大理宾川、四川攀枝花水路航线。三是连接一条铁路。建设成昆铁路中老泰联络线大姚段,里程46公里,投资69亿元。四是建好两条高速。建设楚永高速大姚段,里程46公里,投资59.8亿元;建设大攀高速,里程176公里,总投资278亿元(其中大理段60.5公里,攀枝花段20.7公里,楚雄段94.7公里中大姚段78公里)。五是通畅全县乡村。争取分段实施190公里元祥线省道改造项目,近300公里县乡际联络线和50户以上自然村硬化工程,不断提高农村公路的通达率和硬化率。
  (二)工程项目建设顺利实施。一是通乡油路和通村路面硬化全面完成。全县通乡油路、通村路面硬化和观音岩水电站库区四级公路改复建工程于2016年底全面完成,沿江公路等一批近400公里的环百草岭和沿金沙江县乡际联络线也于2017年底完工投入使用。二是高速公路建设加快推进。楚姚高速大姚段全长19.8公里,计划投资15.9亿元,该项目于2016年10月9日正式进场开工,预计2019年上半年完工。永金高速永仁至大姚段建设项目启动实施,全线长61.46公里,其中大姚境内32.26公里,大姚段计划投资43.2亿元,目前正在开展征地相关工作。三是元祥线改造工程推进有力。三岔河至插朗哨公路建设进展顺利,该项目里程16.9公里,计划投资15245万元,于2017年7月开工,目前路基工程基本完成,预计春节前完工投入使用。县城至西冲段6.6公里市政公路建设,计划投资2.5亿元,目前已完成设计评审,龙街过境段2.5公里公路建设,目前已完成设计评审。磨石江至团结桥段11.3公里公路建设已完成设计,计划投资1.2亿元,待争取项目启动实施。四是特大洪涝泥石流滑坡灾毁恢复项目全部完工。五是库区航运基础设施项目启动建设。该项目建设内容为1个500吨级码头和3个村级停靠点,计划投资7000万元,目前正在组织征地相关工作,水下部分的基础工程已基本完工。
  (三)运输管理水平不断提升。一是运输基础建设不断加强。全县有一级汽车客运站1个、短途客运站2个,乡镇客运站9个。开通客运班线75条,客运车辆298辆,其中投入16辆公交车开通3条城乡公交线路,城乡公交一体化改革顺利推进。二是交通营运秩序逐步好转。严把车辆营运市场准入关、技术状况关、驾驶员从业资格关,切实加强对汽车客运站的安全管理,加大上路稽查力度,打击非法营运,道路运输秩序逐步规范。三是运输安全形势保持平稳。认真落实安全生产“党政同责”和“一岗双责”,健全安全生产管理体系,抓好“春运”和节假日期间的运输保障和安全保障工作,深入开展安全生产隐患排查和整治,加强水上交通安全监管,安全生产形势总体保持平稳。
  二、存在的困难和问题
  (一)建设标准不高,先天不足,与群众期盼有差距。在公路建设和规划上超前思谋不够,管理措施不够得力,特别是在公路建设资金筹集方面,仅靠上级配套资金,存在有多少资金就干多少“活计”的思想,对如何拓宽资金渠道方面功夫下得不够,导致公路等级低、建设标准低、抗灾能力弱,相关配套设施不完善等问题依然存在。如:省道S226元祥线(三岔河至插朗哨段)项目,目前已经开工,但项目资金筹集难,后期建设推进困难。
  (二)养护体制不顺,后天失养,重建轻管现象突出。重建轻养、管护不到位的现象较为突出,存在建设干劲大,管理意识差,养护投资少的问题,在公路建设和养护上,乡村依赖思想较重,体制还不顺,责任压得不实,管理滞后,日常养护落实不到位,农村公路养护越来越难。
  (三)路政执法薄弱,管理滞后,脱管漏管现象突出。由于山区面积大,公路线路长(全县公路4172公里居全州第二),按照县道县管、乡道乡管 、村道村管的原则,县级管理人员少,乡村两级无专管人员,脱管漏管现象突出,超载这个公路杀手无法遏制,乱建乱占管理不到位,路产路权难以维护,管理形势愈加严峻。
  (四)运输市场较乱,监管不力,管理力量严重不足。道路运输发展不平衡,站场建设及道路运输相关业务监管力度不够,特别是由于微型车逐步退出市场,非法营运车辆乘机上路营运,导致恶性竞争并带来安全隐患。与道路运输相关的业务包括机动车维修及驾驶员培训等发展规模参差不齐,不能适应市场需求。加之运政、海事等行业监管力量薄弱,执法人员少,行业管理难、市场秩序乱的问题较为突出。
  四、建议
  (一)建设好农村公路。积极向上级交通主管部门争取项目扶持,有序推进50户以上不搬迁自然村通硬化路建设,有序推进贫困地区重要县乡道暨旅游路、资源路、产业路建设工程,农村公路窄路面改造工程,争取项目扶持实施县际联络线、乡道联络线等建设工程,在重要县乡道提升改造和旅游路、资源路、产业路建设的同时,将特色小镇建设、乡村旅游、电商+物流和产业布局一并谋划,统筹推进。
  (二)管理好农村公路。一是进一步深化农村公路管理体制改革。全面推行“路长制”,压实乡镇人民政府农村公路管理责任,完善建制村村道管理议事机制,在村民委员会(社区)“两委”委员中聘用1名农村公路路政养护协管员,负责农村公路路政养护管理信息沟通和协调工作,爱路护路村规民约制定率达到100%。建立县有路政执法队伍、乡镇有路政管理员、村有路政协管员的路产路权保护队伍。二是建立健全高效、快捷的农村公路管理机制。加强农村公路法制宣传教育,落实县统一执法、乡协助执法工作方式,切实防止、及时制止和严肃查处违法超限运输以及其他各类破坏、损坏、侵占农村公路的行为,保障农村公路安全、畅通。三是加大农村公路路域环境整治工作力度。结合农村人居环境整治行动,加强农村公路沿线绿化美化质量提升。加大县、乡、村道路沿线违法违章建筑的拆违工作力度,加大农村公路交通标志标牌的完善更新,全面清理路域范围内的集市、草堆、柴火堆、粪堆、垃圾堆、临时厕所,打造全县 “畅安舒美”的美丽农村公路。
  (三)养护好农村公路。一是继续推进农村公路养护体制改革。创建符合农村特点的养护体系,有效降低农村公路养护成本。对于大中修等专业性工程,实行市场化运作,对于日常保洁、绿化管护等非专业项目,鼓励采取分段承包、定额包干等方式,吸收沿线群众特别是贫困户参与。二是进一步加强农村公路应急保通工作力度。完善自然灾害和各种突发事件应急抢险预案,设立农村公路养护应急保障中心,配备必要的抢险机械设备、装备和应急物资储备,不断提高应急保障能力。
  (四)运营好农村公路。一是加强城乡客运一体化建设。农村客运站(点)和沿途招呼站应与新改建农村公路建设项目同步设计、同步建设、同步交付使用,紧密结合农村客运服务与生态旅游,将客运站点向生态旅游景点延伸,带动人流聚集,促进休闲农业、乡村旅游等农村新业态发展。二是提升道路客运安全生产能力。切实落实企业安全生产主体责任,保障运输安全。三是大力发展实惠便捷的货物运输。依托客货运输场站、商贸批发市场、建制村农家店等建立县、乡、村三级物流服务站点,构建多样化、专业化、广覆盖的货运网络,着力解决“最后一公里”瓶颈问题。四是促进物流与电子商务信息产业融合发展。大力发展“交通+快递”“交通+电商”“交通+邮政”,促进农资农产品“线上线下”产运销联动发展,为群众提供现代高效的物流服务。深入推进“快递下乡”工程,推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式,促进农产品进城和农资、消费品下乡双向流通,推动精准扶贫和农民增收。(县交运局)

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