大姚县昙华乡人民政府关于印发《昙华乡创建 国家级卫生乡镇实施方案》的通知

日期:2018/9/27 来源:本站原创 点击:4250 

为做好昙华乡创建国家级卫生乡镇工作,全面提升乡集镇环境和人居环境,展示昙华清新整洁、优美舒适、文明有序的对外形象,圆满完成创建目标任务,结合我乡实际,制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照“统一领导,全民参与,层层落实,乡村联动”的工作思路,坚持依法创建、科学创建、人人创建、和谐创建的基本原则,以解决突出环境卫生问题,加强人居环境建设为重点,认真对照省级卫生乡镇创建标准,着力加强卫生基础设施建设,优化人居环境、提高乡集镇品位,着力提升全乡居民健康意识,培养健康卫生行为,提高文明素质,确保创建目标任务如期实现。

二、工作目标

(一)总目标。2017年通过升级评审,获得省级卫生乡镇称号;2019年通过国家爱委会检查评审,获得国家级卫生乡镇称号。

(二)具体目标。2017年10月前组织开展创建软硬件基础准备工作,使各项指标达到或符合《省级卫生乡镇标准》要求,并接受省级卫生县城初评。2017年11月至2018年12月,获得省级卫生乡镇称号后,按照《国家级卫生乡镇创建评审标准》和省级卫生乡镇评审意见持续整改完善,向上申报创建国家级卫生乡镇。2019年,巩固提升创建工作成效,争取接受国家爱卫会组织的检查评审,实现国家级卫生乡镇创建目标。

三、工作内容

)健康教育。全方位强化健康教育,以学校、社区、医院等为重点,在各行业开展健康教育,使全民健康教育知晓率≥95%,居民健康行为形成率≥85%。 乡卫生院要结合公共卫生均等化服务广泛开展健康教育服务,多形式开展进农户、进学校、进机关、进场所活动;中小学要开设健康教育课程或讲座,培养学生良好的卫生习惯;各村、单位要利用宣传栏、墙报等多种形式,积极开展卫生宣传和健康教育。严格执行关于公共场所禁止吸烟,在公共场所张贴禁烟标导,乡机关、站所要创建无烟办公室、无烟会议室,设立吸烟劝导员;各学校要开展丰富多彩的禁烟活动,大力宣传吸烟有害健康。


)环境卫生整治。抓好乡集镇环境卫生整治和农村环境卫生整治工作。一是制定乡集镇环境卫生监督管理规章制度,完善环境卫生机制,落实街长(路长)制、收费制度和门前“三包”等制度。二是完善环境卫生公共设施,新建、翻建、维修公厕,建设二类旅游公厕3所,修建垃圾房,合理设置垃圾桶。强化日常管理,做到定期清扫保洁,周围整治无蝇蛆,抓好垃圾收集、运输和处理三个环节,定时定点收集,做到日产日清,清运率达100%。三是加快乡集镇建设进度,加强道路硬化管理,实现主要干道通畅,乡集镇街面平整,路面无坑凹、破损,下水道无堵塞现象。治理集镇小商小贩占道经营现象,规范户外广告牌匾,做到摆放整齐有序。整治乡集镇范围内交通管理秩序及车辆长时间违规占道停靠、乱停乱放等现象,努力营造“行车有序、停车规范、畅通无障、安全便捷”的交通环境,建立良好的交通秩序。四是开展农村环境卫生。制定完善各村(社区)环境卫生管理机制,切实抓好村庄环境综合整治工作,改善农村生活条件和生态环境,大力推进农村改水、改厕、改灶、改圈进程。对村内“三堆”做到及时清理消毒,立足村情修建垃圾房(池)、公厕,确立垃圾掩埋点,采取多种形式,配齐专兼职保洁人员,落实收费制度,做到无违章建筑,无乱倾乱倒、乱堆乱放、乱贴乱画,无散养牲畜家禽现象。

)公共场所卫生。认真贯彻《公共场所卫生管理条例》,对集镇旅店业、理发美容业等经营单位开展卫生整治,经营单位有卫生许可证,卫生管理制度健全,从业人员持证上岗,“五病”调离率达到100%,室内外环境整洁,卫生指标达到国家有关标准。

食品卫生。认真贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》,食品生产经营单位(含集体食堂)持有有效的卫生许可证的营业执照,并亮证经营;饭店、餐厅餐具清洗、消毒、保洁以及食品保藏等设备设施齐全,卫生管理制度健全,食品加工流程布局合理,操作规范,符合卫生要求。开展食品卫生安全专项整治,食品安全监督、监测和指导规范到位。健全完善预防食物中毒措施,食物中毒调查处理、报告及时有效。落实机关、企事业单位和建筑工地食堂管理责任制,并实现制度化。售卖的猪、牛、羊、禽类100%经过检测。 

饮水卫生。在乡集镇水源点设置卫生防护标志,消除上游1000米到下游100米内的污染源,定期开展饮用水卫生检测,供水水质符合国家卫生标准。乡集镇二次供水水箱定期进行清洗、消毒,供水箱加盖加锁。辖区内的水厂有健全的卫生管理制度,从事生产、供水、管水的人员有效健康证明持证率达100%。

)除四害工作 。 建立健全病媒生物防治管理制度,按照“环境治理为主,综合防制结合”的原则,坚持科学用药、合理用药,落实措施,认真开展鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防治工作。加强环境整治,有效治理病媒生物孳生地,防治措施符合国家有关标准和规范要求。鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。

 ()疾病预防控制。认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》和上级有关传染病的防治措施,建立规范运行的疾病预防控制管理机制,有健全的疫情报告、监测网络,有传染病防治规划和具体实施方案,做到无甲、乙类传染病暴发疫情。实施好计划免疫工作,及时为新生儿和儿童免疫接种,“四苗”、单苗及新生儿乙肝疫苗接种符合规范要求;对流动人口计划免疫建卡、建证,免疫接种率达到90%以上。加强突发公共卫生事件应急管理,有突发公共卫生事件应急预案,建立突发应急队伍,应急物资储备充足。 

单位及家庭卫生。开展单位卫生管理,全乡各单位、站所健全完善卫生管理组织和机制,落实卫生清扫制度,室内卫生状况良好,楼道内整洁,无乱堆乱贴乱画现象,门窗无破损;厕所符合卫生要求,有专人负责保洁,垃圾日产日清;落实综合防治措施,积极开展除“四害”活动;单位职工食堂有有效卫生许可证,各项设施符合卫生标准,从业人员经体检、培训合格后上岗,熟知相关卫生知识。加强居民区卫生整治,有组织机构,有健全的卫生管理制度,有卫生宣传栏,公共厕所符合有关标准及卫生要求,下水道畅通。有专人负责日常保洁,垃圾日产日清。居民区内无违章建筑,无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱贴乱画、乱设摊点等现象,绿化美化好,灯光亮化好。落实除“四害”措施,有防鼠设施,无违规饲养畜禽现象。

四、工作步骤

(一)宣传发动阶段(2017年6至7月)。建立创建工作领导小组,制定实施方案。组织各村、各单位及时召开创建卫生镇活动动员会议,明确职责分工,广泛宣传,层层发动,营造浓厚的舆论氛围,提高全民对创卫工作的参与率与知晓率,营造浓厚的创建氛围。

(二)集中创建阶段(2017年7至10月)。定期召开各工作小组负责人会议,明确各自工作职责,制定各组分阶段实施计划,对照创建标准,添置改造硬件设施,准备各种资料,出台和完善各项日常制度,找出工作薄弱环节,提出整改措施。

(三)巩固提高阶段(2017年11月至2018年12月)。分为两个阶段组织实施:

第一阶段(省级卫生乡镇创建验收阶段):在集中创建阶段工作的基础上,对照创建标准,进行自检自查,进一步改进存在问题。按照上级爱委会的安排,接收省级卫生乡镇专家组的初评,按照初评意见建议进行整改落实,直至获得省级卫生乡镇称号。

第二阶段(国家级卫生乡镇创建阶段):按照省级评审验收意见建议和《国家级卫生乡镇评审标准》,开展巩固提升创建工作,对标对表开展自检自查和整改完善,具备国家级卫生乡镇评审条件。

(四)总结验收阶段(2019年1月至8月)。做好国家卫生乡镇创建的自检自查和总结工作,向上级申请评审验收,在2019年内顺利通过国家爱卫会的考核验收,获得国家级卫生乡镇命名。

五、单位站所职责

各相关单位、站所、各村委会要认真履职,切实做好“创卫”相关工作。

(一)创卫办负责做好综合协调相关工作,督促各单位按时限要求上报“创卫”所需的各种资料、材料,定期开展工作检查,并依据检查情况提出整改措施。

(二)乡卫生院把“创卫”工作列为单位重要议事日程和纳入重点工作安排部署,大力普及卫生科普知识,加大宣传力度,提高全民卫生意识。全面贯彻落实《公共场所卫生规范》,发动群众治理环境卫生,消除病媒生物孳生地,通过综合防治,使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。贯彻执行《传染病防治法》,做好疾病预防控制工作,确保辖区内不发生传染病暴发流行事件。

(三)乡人居办(经济发展办)负责抓好公厕新建任务,落实“门前三包”责任制,继续开展乡集镇环境卫生整治活动,规范门头牌匾。加强对建筑施工、拆迁、道路施工扬尘的治理和违建、危房的治理工作,切实抓好垃圾处理、污水处理和小广告清理工作。

(四)财政负责做好“创卫”各项经费的预算安排和拔付工作,协助创卫办管好用好各项资金。

(五)乡中心学校负责督促中小学全面开设健康教育选修课,依据《中小学健康教育评价方案》,制定健康教育达标方案,提供学校健康教育资料。负责督促全乡各教学点单位卫生管理工作,形成工作机制。

乡文化站负责抓好旅游景区(点)的净化美化、卫生设施建设和环境卫生工作。充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用,关注热点、找准切入点,树立正反两方面典型,做好创建宣传报道工作。

乡派出所严肃查处车辆乱停乱放、乱调头等违章行为,做好中小学校周边的交通疏导和环境治理工作,协助市场监督管理所做好乡集镇小商小贩占道经营、乱设摊点整治工作。

乡农业综合服务中心(农业、畜牧、水务)做好集镇售卖的猪、牛、羊等肉类的检疫和农产品检测工作,确保无注水肉和病畜肉上市,严禁农产品、畜产品和水产品使用违禁药物,有效控制药物残留超标等问题。负责饮水卫生管理,负责水源点的保护和二次供水点的管理,定期开展水质检测。大力实施改水改厕等工作,改水改厕受益率达要求。

市场监督管理所做好市场管理,进一步提高硬件设施标准,提升日常管理水平,规范市场经营秩序,取缔马路市场。抓好“六小”行业整治,认真查处无照经营,打击假冒伪劣产品,维护消费者合法权益。做好餐饮业的监督管理,从业人员执有有效健康证,食品原料和制售过程符合食品安全要求,无交叉感染,餐饮服务单位食品安全量化分级管理覆盖率≥90%。

(十总工会:广泛动员辖区职工积极参与爱国卫生工作,组织职工开展形式多样的健康知识教育,提高职工的卫生观念和自我保护意识。

(十团委:发动组织全县青年积极参与爱国卫生活动,动员广大团员青年积极开展多种形式的健康教育,提高广大团员青年的卫生意识和自我保护意识。

(十乡妇联广泛动员辖区广大妇女积极参与爱国卫生工作,对妇女进行形式多样的健康知识教育,提高广大妇女的卫生观念和自我保护意识。

(十村委会:各村委会设有专(兼)职爱国卫生工作人员,有年度工作计划。昙华社区村委会制定有创建国家级卫生县城实施方案,建立基础资料档案。进一步加大人居环境提升工作力度,加大对农村村容村貌的整治力度,建立健全各类卫生管理制度,完善垃圾房、公厕等环卫设施。抓好辖区居民群众的宣传教育工作,组织辖区单位、村民进行环境综合整治义务劳动。积极拆除影响村容村貌的违章建筑、广告牌匾和乱搭乱建设施,完成村委会内部绿化美化等工作。

六、工作要求

(一)加强组织领导。为加强对创建国家级卫生乡镇工作的领导,乡党委委、县人民政府已成立乡“提创”工作领导小组,在“提创”工作领导组的领导下,成立昙华乡国家级卫生乡镇创建工作组,组成人员如下:

组  长:李瑛正   乡党委委员、乡人大主席团主席

副组长:耿嘉丽   乡党委委员、乡人民政府副乡长

孙晋武   乡党委委员、乡人民政府副乡长

成  员:普家云   乡党委副书记(工会主席)

柴文进   乡党委副书记(政法)

李春生   乡党委委员、武装部部长

李建明   乡党委委员、乡人民政府副乡长

姜华国   乡党委组织委员(乡团委书记)

李海英   乡党委宣传委员

杨建涛   乡党委委员、派出所所长

张志伟   乡党政综合办主任

田琼英    乡财政所所长

郑礼艳    乡社会事务办主任

李才荣    乡农业综合管理服务中心主任

李建成    乡林业站站长

施  画    乡妇联主席

王  丽    乡市场监督管理所所长

张建国    乡司法所负责人

郭文武    乡中心学校校长

陈文学    乡卫生院院长

刘荣斌    乡农村信用社主任

李  英    乡邮电所负责人

华宏昌    乡电信所负责人

各村村委会主任  

工作组负责组织、督促、协调“创卫”的相关工作,工作组下设办公室(简称“创卫办”),办公室主任由耿嘉丽兼任,办公室人员由赵家秀、陈丽嵘、陈文学、李兴华组成,负责日常工作。各单位(站所)、村委会成立领导机构,明确专兼职人员,负责做好“创卫”活动的组织、协调和资料汇总、归档、上报等工作。

(二)广泛宣传动员。宣传、文化、工会、团委、妇联、教育、卫生等部门和各村委会要发挥宣传主力军作用,组织人员大力宣传“创卫”工作的重要意义,加强对居民环保、卫生知识的宣传教育,不断增强群众卫生和环保意识,做到家喻户晓,人人皆知,形成人人关心创建、个个参与创建的良好局面。

(三)健全完善机制。一是建立创卫工作目标管理责任制。将创建评审标准分解落实到各个责任站所,明确责任领导和具体责任人,定期开展工作督查,定期召开联席会,对领导不力、行动迟缓、完不成任务的后进单位,实行黄牌警告,使“创卫”工作形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。二是实行双向共管的卫生管理机制。乡集镇环境卫生实行乡村两级共管,由昙华社区村委会和乡机关共同管理,其中,居民户以昙华社区村委会管理为主,街区、统建点道路和主要交通线路管理由乡级为主。三是实行乡集镇公共卫生划片责任制和“门前三包”责任制。完善《昙华乡乡集镇“门前三包”管理责任制》,认真做好包卫生、包绿化、包秩序工作。

(四)加大投入力度。各单位、各部门、昙华社区村委会要结合自己的工作实际做好“创卫”工作计划,加大公共卫生基础建设投入力度。财政所要加大“创卫”工作经费预算,强化资金管理;同时,各职能站所要不断拓宽投入渠道,广泛吸纳和整合各类资金,加大对“创卫”工作的资金投入,确保“创卫”工作稳步推进。

(五)加强督查考核。乡纪委和乡“创卫”办对各单位“创卫”工作进行定期督查和年度考核,建立健全创卫考核机制,强化工作动态管理,工作实绩纳入年度综合绩效考核管理内容,实行责任奖惩,并作为单位评优评先的重要依据,确保创建工作取得实效。

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