大姚县推进农业供给侧结构改革主要做法

日期:2018/7/24 来源:大姚县人民政府办公室 点击:1628 

一、基本情况
  近年来,大姚县紧紧围绕以“优化供给、提质增效、农民增收”为目标,着力固基础强后劲、调结构优产业、培主体延产链、抓科技促增收、创品牌拓市场、扩招商助发展、促融合展功能、搭平台推电商、提质量增效益,发展高原特色现代农业,全力推进农业供给侧结构性改革,保持全县农业经济持续健康发展。据农业部门测算,2018年上半年,全县可实现农业生产总值12.03亿元,较去年同期增0.42亿元。全县农村常住居民人均可支配收入5586.28元,比上年同期增598.53元,增长12%。
  二、主要做法
  (一)坚持高位推动,发展壮大产业规模。县委、政府高度重视产业发展工作,成立县委书记和县长“双组长”产业工作领导小组,层层压实责任,全县形成了县、乡党政主要领导抓产业发展的工作格局。结合县情实际,提出了“三叶进田(烟叶、桑叶、菜叶)、三果上坡(核桃、花椒、板栗)、满栽满种、科技唱歌”的高原特色现代农业发展思路,加快推进核桃、蚕桑、花椒、中药材等产业提质增效,大力发展魔芋、百合、芒果、畜牧养殖等特色产业。
  (二)优化结构,实施粮改饲项目。全县把粮改饲作为调整优化粮经饲三元结构,促进农民增收和养殖增效的重要工作措施抓好落实,种植青贮玉米面积1.5万亩,青贮玉米收贮量达4万吨。以牛羊养殖合作社和养殖场(公司)饲喂玉米籽粒向饲喂全株青贮适度转变,通过自种自养和订单种植等形式,引导群众加大青贮玉米、紫花苜蓿种植面积,构建种养结合、粮饲兼顾的新型农牧业生产结构,推动全县畜牧业可持续发展。
  (三)加大扶持,发展百合产业。按照《大姚县2018年百合产业发展意见》要求,在全县适宜区域发展百合种植。去冬今春在全县12个乡镇种植百合8000亩,在大姚县六苴镇建设500亩食药兼用百合良种繁育基地,引领全县百合产业实现增产增效增收。
  (四)建设“两条生态经济廊道”。着力打造元祥线大姚东西经济带、南永线南北大姚经济带两条生态经济廊道。廊道沿线规划10月底前示范种植“花油 3 号”、“花油 6号”、“花油9 号”和“A35”等优质油菜5260亩,带动周边区域与乡镇油菜种植20000亩。带动沿线乡镇优质粮油、特色蔬菜、蚕桑产业、精品畜牧业等农业产业基地发展。
  (五)打牢农业基础,夯实农田水利设施。抓好农田水利基础设施、四型农业示范区高标准农田、特色产业园基础设施、标准化种养基础设施等工程实施;加快推进总投资3394万元的2.1万亩农业高效节水灌溉项目建设。截至目前,实际投资1765万元,完成建设面积1.2万亩,农业发展后劲持续增强。
  (六)突出示范带动,因地制宜打造示范样板。2017年以来,大姚县以创建示范样板为抓手,打造提升县级示范样板5个,创建乡镇示范样板24个。目前,县级5片示范样板齐和牧业公司标准化肉牛羊屠宰生产线;金沙林牧公司养殖场;仕华公司软籽石榴、绿壳蛋鸡、繁育苗木;琳琅丰公司特色蔬菜种植、观光休闲农业示范园区;湾碧乡芒果基地样板规模持续扩大。各乡镇也狠抓责任落实,突出各乡镇产业特色,示范样板创建工作顺利推进。
  (七)聚焦项目扶持,精准施策助力脱贫。县委、政府拓宽融资渠道,加大产业扶贫资金投入,助推群众发展特色产业。2017年共争取中央、省州农业产业发展项目23个,资金2574.34万元,争取涉农补贴资金3987.9万元。2018年,大姚县筹集产业扶贫资金1.18亿元,用于发展壮大村集体经济,扶持群众短期发展蔬菜、水果、生猪、肉牛、黑山羊、土鸡等“短平快”种养殖业,中长期发展核桃、花椒、蚕桑等高原特色现代农业。
  (八)强化科技组织引领,增强产业发展后劲。依托农业、林业、扶贫、科协等部门培训资源,深入开展科技示范和培训,切实提高群众种养技术和管理水平。依托农业龙头企业,走“公司+基地+合作社+农户”的产业发展之路,加快产业基地建设,带动农户专业化种植,形成利益共同体,实现互利共赢。积极发展农民专业合作组织,扶持发展核桃、花椒、蚕桑、中药材、百合、生猪养殖等农民专业合作组织328个,增强群众发展产业的信心,有效增强农民抵御市场风险的能力,提高农产品进入市场的组织化程度。
  (九)抓实主体培育,推进农业品牌创建。经过近几年的持续发展,目前大姚县共有州级以上农业龙头企业28家,共培育新型农业经营主体1438个,建成与农产品加工企业有利益联结机制的优势特色农产品基地40.5万亩, 7家企业获得12个农产品质量认证。
  三、存在的主要困难和问题
  (一)农业投入稳定增长机制与目前大姚县产业发展需求不相适应,农业基础设施依然薄弱。受县级财力及上级扶持政策的影响,种植业、养殖业项目实施配套政策资金有限,与加快农业供给侧结构性改革的客观要求不相适应。尤其是高稳产农田建设、中低产田建设、高效节水农业建设等项目建设滞后,特色农业产业发展基础设施薄弱,受抗御自然灾害能力较差,农业机械化水平较低。极端气候如干旱缺水和冰雹、霜冻、洪涝等自然灾害不同程度影响产业发展与效益提升。
  (二)农民增收新的增长点尚在培育。传统农业产业效益不明显,新兴产业发展缓慢,高原特色现代农业发展任重道远。乡村旅游、农村电商、农产品初加工等新产业新业态蓬勃发展,但发展水平受当地经济发展情况制约,且呈点状分布,带动农民受益面仍然较窄。同时深化农村改革,盘活农村资产资源,持续增加农民财产性收入难度加大。
  (三)适度规模经营发展缓慢。特色农业产业发展规模散、小、弱的问题仍然突出,新兴产业基地建设规模化程度不高,农业产业集群打造与一二三产业融合困难重重。
  (四)农业全产业链发展水平低。一是农业龙头企业规模偏小,综合实力不强。大部分企业农产品加工还停留在初加工的水平,单纯的初级产品加工形成的附加值少,企业利润水平低。二是市场化组织化程度低。农产品市场小而散、数量少、规模小、辐射力不强,设施不配套,功能不完善,交易手段落后,属于产地市场,季节性市场。三是产业链延伸缓慢,县内农业龙头企业精深加工和高端产品少,创建名优品牌农产品能力不强,产品过于趋同,市场占有率低,企业缺乏做大做强动力,辐射带动产业发展能力弱。
  (五)外向型农业发展不足。特色农业产业品牌意识、质量意识、效益意识和竞争意识有待提高,高原特色现代农业示范区建设和标准化生产推进缓慢、绿色健康食品加工和知名品牌打造仍有提升空间,农产品“三品”认证与全县冬季无公害、绿色和有机农产品生产基地面积、产量市场竞争力和占有率有待提高。
  四、建议
  (一)抓谋划布局,及早布署小春生产及冬农开发。以市场为导向,着力推广立体间套种等增产增效技术措施,切实抓好长寿仁豌豆、反季作物等晚秋作物生产。发展昙华蔬菜等具有大姚地方特色的优质高效秋冬作物,促进冬季农业开发向区域化、规模化、专业化、基地化方向发展。
  (二)抓结构调整,推进适度规模经营发展。调优种植结构和产业结构,大力发展比较效益农业、生态效益农业和休闲观光农业。加大产业扶持力度,巩固提升粮烟畜等传统产业,培强高原特色现代农业中药材3万亩、魔芋2.4万亩、油菜3万亩。努力培育和发展一大批新型经营主体,引导做好土地流转、转包承租工作。
  (三)抓龙头带动,推进农业全产业链延伸。着力延伸绿色健康食品产业链和培植绿色蔬菜、特色畜禽、核桃、优质水果、食用菌等农业优势主导产业,引导和鼓励企业参与现代农业产业园区、农业示范区、新业态农业示范园和农产品原料基地、加工基地、集散基地建设,鼓励、支持龙头企业通过自建农产品生产基地和农业电商与农民建立“利益均沾、风险共担”的利益联结机制,扶持发展一村一品、一镇一业,推动区域化布局、专业化生产和产业化发展,延伸产业链、打造供应链、形成全产业链。
  (四)抓品牌创建,推进外向型农业发展。扶持和帮助新型农业经营主体加快打造一批关联度高、带动力强、影响深远的高原特色农业优势产业和知名品牌农产品,积极动员和组织县内农业龙头企业、农村经济组织和协会申报国家农产品质量“三品”(无公害农产品、绿色食品和有机食品)认证,努力扩大全县无公害、绿色和有机农产品生产基地面积,增加产量。
  (五)抓农业科技,推进绿色高效农业发展。加快新品种育成、良种繁育、技术集成配套、健康功能食品开发、绿色植保防控、加工工艺研发、智慧农业应用等领域涉及的高新技术、关键技术和共性技术等科技成果的创新研发和转化,推进全县高原农业向特色化、系统化和现代化发展。结合畜牧产业精准扶贫,以山区、半山区为重点区域,加强草山草场和饲料加工项目建设,配套产业发展科技服务,推进特色畜禽养殖规模化发展。
  (六)抓基础设施,推进农业示范样板创建工作。积极主动向省、州级部门申报项目,争取更多项目资金支持高原特色现代农业产业基地建设和产业化发展。高标准打造好全县5个县级、24个乡级高原特色农业示范样板创建工作,扎实推进全县农业供给侧结构性改革工作。(县农业局)
 

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