大姚县司法局关于对大姚县第十七届人民代表大会第二次会议第194号建议的答复

日期:2018/7/11 来源:本站原创 点击:289 

杨红梅代表:

    您在大姚县第十七届人民代表大会第二次会议期间提出的“加强对农村法律法规的教育”的建议已收悉,非常感谢您为全县农村法治宣传教育工作所作的调查研究和分析建议。您的建议我局高度重视,召集相关股室作了专题研究。现将办理情况答复如下:

    近年来,在县委、政府的领导下,全县持续深入开展农村普法教育工作。“七五”普法以来,我县以建设先进平安县为目标,紧紧围绕社会稳定发展的大局,进一步健全普法工作机制,“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁用工谁普法”的普法责任制全面贯彻落实。以"法律七进"活动为抓手,创新法治宣传模式,多措并举全面持续推进农村普法宣传教育工作。

    一、健全普法工作机制,农村法治宣传教育工作责任进一步落实

    1.健全工作机制,“谁执法谁普法”普法责任制全面落实。按照“七五”普法规划的要求,结合我县实际制定出台《大姚县深入推进“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁用工谁普法”工作实施方案》。进一步明确了各级党委(党组)政府、行政执法部门、行业主管部门在法治宣传教育工作中的职责和任务,实现了普法主体责任全覆盖。全县各乡镇、县级各部门结合本乡镇、本部门工作职责和普法清单,强化任务措施,压实责任,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。

    2.用好考核“指挥棒”,普法考评体系进一步完善。认真制定和完善《大姚县普法工作检查考评办法》《大姚县乡镇普法工作检查考评细则》《大姚县县级部门普法工作检查考评细则》。把法治宣传教育工作纳入各乡镇、县级各部门年终综合绩效考核,推动全县普法考核“硬指标”的全面落实,法治宣传教育工作务实推进。

    3.建立“以案释法”制度,增强普法工作针对性和实效性。以案释法,是指法官、检察官、行政执法人员、专家学者、律师、法律服务工作者等,结合执法司法活动及所办案件,围绕事实、证据、程序和法律适用等问题进行释法说理、开展法治宣传教育等活动。为全面贯彻落实“七五”普法规划,深入推进“谁执法谁普法”普法责任制,积极发挥法官、检察官、行政执法人员、律师等职业优势和典型案例的示范作用,教育引导全民形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。按照《中共大姚县委办公室、大姚县人民政府办公室关于印发<大姚县深入推进“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁用工谁普法”工作实施方案>的通知》(大办字〔2017〕8号)文件要求,法院、检察院、公安、司法行政等行政执法司法部门建立了法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案释法”制度,开展媒体庭审直播、群众旁听庭审、案件宣讲、办案下基层、司法行政执法典型案例发布等举措,形成以案释法工作长效机制,推动普法工作的制度化、规范化和常态化。2017年,审判机关、检察机关通过庭审活动开展“以案释法”2100场次,开展办案下基层巡回审案“以案释法”活动62场次,受教育人数3100余人;行政执法部门把“以案释法”贯穿于执法活动的全过程,对执法对象和管理对象开展“以案释法”1600余件次,受教育6800余人次;律师和基层法律服务人员通过参加庭审活动开展“以案释法”1600场次,受教育人数5200余人次;基层司法所和人民调解员在纠纷调解过程中开展“以案释法”4200余次,受教育群众8400余人次。使广大群众在案例剖析中感受法律正义、领悟法治精神、增强法治意识。实现了“一个案件,宣传一部法律,教育一片群众”的普法效果,提高了普法的针对性和实效性。

    二、多举并措,农村普法工作基础进一步夯实

    1.强化普法培训,提升队伍素质。按照“七五”普法规划的要求,我县把加强普法宣传队伍建设,提高队伍素质作为普法工作的基础性工作,全县12乡镇129个村(社区)及时调整充实了普法宣传队伍,每年定期组织开展普法骨干培训,不断巩固和提升农村普法宣传队伍素质。2016年,全县共举办各类普法骨干培训24场次,培训普法骨干1100余人次。2017年共举办各类普法骨干培训31场次,培训普法骨干1700余人次。

    2.加强阵地建设,创新普法载体,增强农村普法渗透率。为进一步巩固农村普法阵地,使法治宣传教育更好的为广大农民群众服务,推动农村普法工作健康有序纵深发展。2017年,结合我县实际制定下发了《关于打造乡镇法治宣传教育中心、培养普法宣传中心户、培育法律明白人的通知》(大普办发[2017]8号),即以乡镇为单位建设乡镇“法治宣传教育中心”,以村(居)民小组为单位确定1户“普法宣传中心户”,以家庭户为单位,确定户主或有一定文化基础、懂法律政策、通情达理的家庭成员,培育成为家庭“法律明白人”。目前,全县共建立“法治宣传教育中心”12个,“普法宣传中心户”1021户,“法律明白人”53611名。投入资金8万余元,配置书架12套,法治宣传书籍15000余册。各乡镇根据农村特点结合实际,利用“两中心一明白”适时开展普法宣传。为不断满足人民群众对法律的需求,2017年,建立了一个县级公共法律服务实体平台和12个乡镇级公共法律服务实体平台,服务平台涵盖了法治宣传服务、人民调解服务、公证律师和司法鉴定服务、基层法律服务、法律援助等多项服务职能。平台建立以来,全县13个实体平台共接受法律咨询服务4400余人次。为适应新形势下的普法工作,扩大普法覆盖面,开展“互联网+法治宣传”。公检法司等各行政执法单位建立了普法微信公众平台,发挥微信、微博、微视及客户端等新媒体独特优势开展法治宣传,实现了一部手机学法,进入了法治宣传的“微时代”。

    三、以“法律七进”为抓手,农村普法效果进一步显现

    全县各级各部门将“法律七进”作为落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的重要抓手,紧紧抓牢主管对象、服务对象、执法对象和社会公众广泛开展形式多样的法治宣传。

    1.通过法律咨询、分发宣传资料、宣传品、赠送普法历书、手机报、LED电子显示屏等方式开展宪法、婚姻家庭、社会治安等与群众生产生活密切相关的法律法规进行宣传。

    2.按照普法责任制要求,各责任单位利用“12·4”、“三下乡”、“3·15”、“综治宣传月”、“安全生产月”等重大节点,积极开展与履行职能、职责相关的法律法规统一集中宣传活动。

    3.以“补短板惠民生”公益法律服务和法律援助进乡村活动为平台,积极组织全县律师、公证员、司法鉴定员和基层法律服务工作者、普法志愿者组成的公益法律服务团,深入三台乡必期拉扶贫点、金碧白鹤移民点等偏远村组开展法治宣传。

    4.利用脱贫攻坚行动开展法治宣传。2016年以来,我县认真贯彻落实县委县政府脱贫攻坚的决策部署,把法律服务精准扶贫工作作为各项工作的重中之重,主动作为、敢于担当,找准精准扶贫的结合点和切入点,充分发挥司法行政法治宣传、人民调解、法律援助、公证服务、安置帮教等职能,深入开展“一村(社区)一法律顾问”,让法律服务延伸到村,惠及贫困群众,确保实现贫困户不因法律服务不到位而返贫,不因法律服务不到位影响全县脱贫攻坚工作。

    5.推广使用“云南掌上12348”微信公众平台,深化普法效果。根据司法部的部署,2017年11月“12348云南法网”已经与部级公共法律服务网上平台“12348中国法网”实现对接。“云南掌上12348”微信公众号囊括了指尖普法、法律援助、公证办理、人民调解、司法鉴定、司法考试、智能法律咨询、智能文书诉状、法律法规查询、律师咨询、社区矫正、以案释法等10余项公共法律服务版块,通过微信公众号为群众提供流程查询、在线申请或预约办理等服务。在云南咨询任何法律问题时,你都能获得全国优质法律服务资源的支持,实现信息共享。

    2017年,全县开展大型统一集中普法宣传活动26场次,联合宣传51场次,自主宣传216场次。发放法治宣传资料92万余份,赠送法律书籍8万余册,赠送宣传品51000余个,出动宣传车96辆次,提供法律咨询服务6300余人次,受教育群众达26万余人次。群众的法律素质不断提升,为农村基层社会稳定和谐营造造了良好的法治环境。

    总体来看,通过多年的不懈努力,我县的普法工作取得了显著成效,全县尊法守法学法用法的氛围更加浓厚。但由于我县90%的国土面积属于山区,受地域、群众文化基础、民族传统习俗等因素制约,普法工作难度大。同时,随着经济社会的发展和改革不断深入,影响社会和谐稳定的因素伴随着经济社会发展而存在,人民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的的氛围不浓,违法犯罪现象时有发生,法治宣传教育还存在薄弱环节,在基层尤其是农村地区开展法治宣传教育将是一个长期的过程,需要我们大家共同不懈地努力。在今后的工作中,我们将按照“七五”普法规划的要求,切实履行好职责,强化保障,加强督查,严格考核,为全县基层社会稳定发展做出更大的努力。

   最后,再次感谢您对我县法治宣传教育工作的支持与参与,希望您今后一如既往关心支持我们的工作,希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议,为推进法治大姚建设共同努力!  

 

 

                                                                                                                         大姚县司法局

                                                                                                                          2018年5月15日

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