桂花镇“基层党建巩固年”实施方案

日期:2018/6/13 来源:本站原创 点击:673 

为巩固和深化拓展“基层党建推进年”“基层党建提升年”工作成果,根据省州县“基层党建巩固年”工作部署,结合我镇实际,制定如下实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以党章为根本遵循,牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党的指导方针,全面落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,继续按照“统筹谋划、分类实施,无的要有、有的要强”的思路,以提升组织力为重点,突出政治功能,严密党的组织体系和组织制度,严肃党内政治生活,严格党员教育管理,严明党建工作责任,在标准化建设、精准化管理、系统化推进上下功夫,切实巩固各领域党的基层组织建设成果,着力补短板、扬优势,重考核、强问责,抓两头、全覆盖,成常态、上台阶,进一步提高基层党建质量和整体水平,推动全镇基层党建全面进步、全面过硬,推进基层党建与脱贫攻坚、乡村振兴、经济社会发展等中心工作“双推进、双促进”,不断展现新时代基层党建新气象新作为,开创全面从严治党新局面,为决胜脱贫攻坚、同步全面小康,谱写新时代桂花跨越式发展新篇章提供坚强的政治和组织保证。

二、主要任务

(一)把政治建设放在首位,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持和加强党的全面领导,把政治建设作为党的根本性建设,把讲政治贯穿于全面从严治党全过程、落实到基层党建各方面。

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前首要政治任务和长期工作主题,以政治建设为统领,教育全镇广大党员干部学深悟透、笃行真用,贯彻落实到脱贫攻坚和经济社会发展全过程,体现在基层党建各方面。教育引导广大党员干部认真研读党的十九大报告、党章修正案,准确领会思想精髓、核心要义,统一思想,凝聚力量。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神列入党委中心组学习计划和党总支学习课程,实现全覆盖。坚持理论联系实际,把处理重大政治问题、解决经济社会发展难题等作为检验理论学习成效的重要标准,引导广大党员干部自觉运用马克思主义立场观点方法指导实践、推动工作。充分运用各种宣传形式和手段,在全镇深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神,让广大党员干部听得懂、能领会、可落实,让习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神在我镇落地生根。

2.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照省州县党委部署要求,在全镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。推动领导干部在联系思想实际、改造主观世界、结合岗位职责、指导推进工作上悟初心、守初心、践初心,加强长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设,拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”,教育引导广大党员、干部切实增强“四个意识”,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,引领全镇各族人民心向党、听党话、跟党走、感党恩。

3.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容,持续抓实“深学”“除尘”“强基”“先锋”“攻坚”等五大工程。通过“百名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校”等形式,广泛运用微党课、故事党课、“双语”党课等方式,在全镇各领域、各条战线、各个行业持续兴起学习贯彻热潮。坚持学做改结合,以党总支为基本单位,把学习尊崇贯彻维护党章作为党员干部经常性学习内容、教育培训必备课程、日常管理监督根本标尺、民主生活会和组织生活会重要内容,推动各级党组织和党员认真学习党章、严格遵守党章。组织好《习近平谈治国理政》第一、二卷的学习使用,教育引导广大党员、干部学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想科学体系、精神实质、实践要求,大力弘扬理论联系实际的优良学风,着力增强“八种本领”,激发干事创业的积极性、主动性、创造性。

(二)扎实抓好“基层党建巩固年各项任务落实”。按照《桂花镇“基层党建巩固年”实施方案》的要求,在分领域谋划、标准化建设、精准化管理、系统化推进上下功夫。

1.推进农村党建全面升级。以抓党建促乡村振兴为重点,强化农村基层党组织领导核心地位,对农村其他各类组织实施有效领导,推动农村基层党建全面提升。加强农业农村干部的培养、配备、使用,深入实施农村“领头雁”培养工程,培养储备农村基层党员干部后备力量,造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,切实解决农村党员队伍年龄老化、后继乏人的问题。依托村组活动场所、党员群众讲习所等场所,积极推进农村精神文明建设,努力补齐“精神短板”。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序。深入开展“村霸”和庸懒滑贪“四类村官”整治和扫黑除恶专项斗争,为农村改革发展稳定和实施乡村振兴战略提供有力保障,推动“整乡推进、百村示范、千组晋位”,实现农村基层党建全面升级。

2.聚焦机关党建作风转变,推动机关党建全面升级。机关必须旗帜鲜明讲政治、抓党建,在基层党建上当先锋、走前头、作表率。一要认真抓好基本制度落实,全面推行“123”工作法,落实“三会一课”“三定一报备一纪实”制度,抓实“党费日”和每月10日“支部主题党日”提醒制度,增强活动的实效性和吸引力;二要突出抓好服务中心工作、建设队伍、发挥协助和监督作用,着力解决机关党建于中心工作融合不紧密“两张皮”的问题;三要抓实学习教育,着力解决机关在党员干部队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面存在的“灯下黑”问题,不断提高党建整体水平。

3.发展壮大村级集体经济。继续学习借鉴和巩固提升推动集体经济发展的深度和广度。结合不同地方资源条件、区位优势等情况,积极探索服务创收、资源开发、乡村旅游、农村金融、“互联网+”等新型模式,不拘一格发展壮大农村集体经济,实行多元化经营,拓展村级集体经济发展空间,不断丰富村级集体经济实现形式。结合脱贫攻坚、扶持村级集体经济发展试点和农村集体经济产权制度改革等机遇,用足用好用活政策,加大整合和扶持力度,力争年内所有村级集体经济收入达5万元以上。鼓励和支持村民小组发展壮大农村集体经济,以组为单位实现“零”的突破。

4.推进抓党建促脱贫攻坚工程。从严压实抓党建促脱贫攻坚政治责任,认真落实《关于切实加强党的基层组织建设全力推进脱贫攻坚工作的实施意见》《关于进一步强化落实脱贫攻坚组织保障的实施意见》等“2+7”系列文件,深入实施“六个一批”党建工程精准助力脱贫攻坚。抓实建档立卡贫困党员率先脱贫10项措施,发挥农村基层党组织和党员“双带”作用,引领贫困群众脱贫致富奔小康。要充分发挥好第一书记、驻村扶贫工作队员的作用,持续整顿软弱涣散党组织,切实加强对贫困群众的教育引导。加大基层党员带领群众“创业致富贷款”工作力度,大力开展强基惠农“股份合作经济”和“基层党组织+电商富民”工作,增强村党组织造血功能。

5.推进党组织覆盖提升工程。坚持应建尽建,对符合组建党组织条件的,推进党的组织覆盖;对暂不具备组建条件的,推进党的工作覆盖,把党的组织有效嵌入各类社会基层组织,党的工作有效覆盖社会各类群体。探索设立“青年人才党支部”,增强党组织对优秀青年人才的政治引领和政治吸纳,培养和吸收优秀青年入党,加强基层党员干部后备力量和青年优秀人才的储备和培养使用。

6.推进“互联网+党建”覆盖工程。推动基层党建传统优势与信息技术有机融合,管好用好云岭先锋综合服务平台,建立网上党支部,全面推广使用“党建云”“云岭先锋APP”,创新网上活动方式,打造充满正能量、党员群众喜爱的网络党建平台。探索运用党建大数据研究分析推动基层党建工作,不断提升党建工作科学化和党的执政能力现代化水平。

(三)突出“五个落细落实”,充分发挥党员先锋模范作用。把党员队伍建设作为党的建设基础工作和长期任务,严格遵循党章,加强党员教育管理监督,做到高标准、严要求、管到位,促进党员队伍在保持先进性和纯洁性中发挥先锋模范作用。

1.在严把入口上落细落实。坚持把政治标准放在首位,严格发展党员5个阶段25个步骤要求,落实政治审查制度,强化基层党委的领导把关作用,严把入口关,切实提高党员发展质量。注重从青年农民、退伍军人和在非公经济组织、社会组织中发展党员,不断优化党员队伍结构。原则上每年每个行政村要培养2名35岁以下入党积极分子,至少每2年发展1名35岁以下党员,着力改善农村党员队伍老龄化现象。开展发展党员违规违纪问题和不正之风专项整治,防止和纠正“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等问题。

2.在素质提升上落细落实。深入开展“万名党员进党校”活动,以坚定理想信念、增强党性、提高素质为重点,对全镇各行业党员开展全员轮训,培训时间不少于2天,以形势任务、技术技能、致富本领为主要内容,着力提升党员队伍整体素质,对流动党员和年老体弱党员,要采取电话送学和短信送学,确保党员参训率实现100%。

3.在分类管理上落细落实。结合不同领域、不同行业、不同岗位实际,健全完善积分制管理制度,全面推行机关事业单位党员教育管理纪实制度。探索建立在职党员、离退休党员、农村党员、等分类管理机制,开展党员党性定期分析,增强党员管理的针对性和有效性。深化党员亮身份、承诺践诺、设岗定责等做法,引导党员立足岗位干事创业、发挥作用。加强村镇人才服务机构流动党员教育管理工作。

4.在日常监管上落细落实。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,以铁的纪律规范党员干部行为,坚决贯彻落实中央八项规定精神,持续反对“四风”。加强基层党员干部作风建设,建立健全防止党员失联长效机制,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。严肃查处和整治发生在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要、执法不公、小官巨腐等不正之风和违纪违法问题。

5.在政治关爱上落细落实。加强党员激励关怀帮扶,坚持从思想、工作、生活上关心党员。全面推行“政治生日”制度,在党员入党纪念日,开展谈心谈话,重温入党誓词等,激励党员不忘初心、牢记使命,增强责任感、使命感。

三、工作措施

全镇各总支(支部)要切实履职、持续用力,在巩固深化拓展好“基层党建推进年”“基层党建提升年”成果的基础上,把“基层党建巩固年”作为2018年基层党建工作的重要抓手,认真谋划,精心组织,狠抓落实,确保各项任务落地见效。

(一)全面压实基层党建工作责任。各总支(支部)要切实履行主体责任,加强对基层党建工作的统一领导,落实工作责任。对于农村党组织,就是要围绕脱贫攻坚和乡村振兴,推动农村党建全面提升。强化农村党组织领导核心地位,实现对农村各类组织、各项工作的有力有效领导。要深入实施好农村“领头雁”培养工程,加强村、组后备干部培养、配备、使用;要实施村集体经济强村工程,增强基层党组织带领群众脱贫致富能力;要深入开展“村霸”及慵懒滑贪“四类村官”整治、扫黑除恶专项斗争,为农村改革发展稳定、全力决胜脱贫攻坚、实施乡村振兴战略提供有力保障。对于机关党支部,就是要聚焦转变作风,推动机关党建全面提升。抓机关党建主要是做好三个方面工作:一要抓好基本制度落实,严格执行“三会一课”、领导干部双重组织生活会、支部主题党日等制度;二要抓好服务中心工作、建设队伍发挥协助和监督作用,着力解决机关党建与中心工作融合不紧密“两张皮”的现象;三要抓实学习教育,着力解决机关在党员干部队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面存在的“灯下黑”问题,逐步提高机关党建整体水平。

(二)推动基层党建与中心工作融合。各总支(支部)要增强系统思维,树牢大局观念,把牢实效标准,围绕决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展的中心任务来认识、谋划、推动基层党建工作,坚决杜绝“两张皮”。要把基层党建与加强基层党风廉政建设和惩治“微腐败”等工作结合起来,推动全面从严治党和经济社会发展等重点工作齐头并进,以经济社会发展成效检验党建工作成效,以党建水平的提升提高基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、发动群众、服务群众,围绕中心、服务大局的能力和水平。

    (三)强化基层党建工作作风转变。要持之以恒、久久为功抓基层党建。把“三严三实”贯穿抓基层党建工作的每个细节,要以上率下,深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现,坚决加以整改。建立健全改进作风长效机制,使作风建设在基层党建工作中长久坚持、持续改进。要建立健全有权必有责、有责要担当、失责必追究的有效机制,强化分级负责、分级管理,一级抓一级,层层抓落实,对履职不力的加大约谈问责力度。要大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神,真抓实干,用作风的转变检验基层党建工作成效,推动全镇基层党建工作再上新台阶。

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