昙华乡政府工作报告

日期:2018/3/1 来源:本站原创 点击:10956 

政府工作报告

——2018年 1月10日在昙华乡第十二届人民代表大会第三次会议上

乡人民政府乡长  李开春

 

各位代表:

我代表乡人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请列席的同志提出意见。

一、2017年,跨越发展迈出坚实步伐

一年来,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下,乡十二届人民政府紧紧围绕脱贫攻坚、全面建成小康社会“总体目标”,团结和带领全乡各族干部群众,转变作风、真抓实干,抢抓机遇、奋力攻坚,较好地完成了乡十二届人大一次会议确定的各项目标任务,实现十二届乡人民政府良好开局。经初步测算,2017年全乡预计粮食产量5034吨,增长4.88 %;农业总产值预计达1.2787亿元,增长5.99%;完成地方财政一般公共预算收入80.6万元,增长72.78%;完成固定资产投资2.18亿元,增长227.65%;农民人均可支配收入预计达7396元,增长13.8 %。

(一)兴产业、促增收,结构调整更加优化以“绿色、生态”为着力点,借力脱贫攻坚扶贫产业,加快以绿色经济林果、生态经济作物种植和特色畜禽养殖为主的产业转型升级步伐,通过示范样板带动,着力打造“一村一品”高原特色产业。2017年,全乡种植魔芋1216亩、百合1127亩、高山生态蔬菜1324亩、马铃薯8996亩,新植花椒500亩、华山松6612 亩。年内出栏生猪9854头、牛2027 头、鸡47102只、黑山羊13216只、豪猪307头(其中已出售257头,销售额达27万元)、肉总产量1438吨;在菜西拉村进行了10亩白芸豆换种示范种植,创建了小兴厂山药、魔芋示范种植样板,菜西拉必格达么小组冬早马铃薯示范种植样板,子米地拉乍们小组车厘子示范种植样板、阿佐俄百合种植示范样板,海古簸白菜种植示范样板和豪猪驯养基地等,大力推广“企业+合作社+农户”的生产模式,新成立专业合作社5个,积极拓宽农特产品销售渠道,实现昙华农特产品进入县城家易购、万家超市销售,出版了《咪依噜的故乡—昙华》一书。

(二)强项目、夯基础,发展后劲更加坚实。抓好项目规划储备,申报立项建设项目2个400万元(民族团结示范乡建设项目、拉乍门民族团结示范村建设项目)。强化项目管理,制定实施方案,成立项目建设领导组,出台了项目管理、项目监督员考核、贫困户代表监督、廉政评议员等制度,完成总投资4344.86万元的基础设施建设项目,其中,整乡推进项目22个1039.55万元,国开行项目16个1364.8万元,浦发行项目25个1940.51万元,整合项目新建活动室21个。固定资产投资申报入库8个2.65亿元,实际完成投资2.18亿元,新签约招商引资项目2个1.6亿元,州外实际到位资金1.2亿元。通过项目落地,基本实现村内户外道路硬化、村民小组活动室全覆盖,通组公路硬化率60%,21个小组拥有标准化篮球场。

(三)抓脱贫、促攻坚,贫困面貌不断改善紧盯“两不愁三保障”“和“6108”脱贫目标,深入落实“六个精准”“五个一批”,决战决胜脱贫攻坚。坚持对象精准,扎实开展贫困对象动态管理工作,剔除卡内错评人口41户172人,新识别纳入109户320人,目前共有建档立卡贫困户717户2835人,2017年脱贫退出380户1512人,剩余贫困人口为152户508人,贫困发生率由2014年44.3%下降至7.95%,无业可扶、无力可扶的45户69人已纳入低保兜底。坚持精准施策,由农户菜单式自主选择产业类别,兑付产业补助资金424.45万元,发放扶贫小额贷款87户435万元。实施易地扶贫搬迁安置102户427人,其中,分散安置40户178人,县城集中安置62户249人。扎实推进生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、农村劳动力培训和转移就业扶贫、农村危房改造、社会兜底保障等行业扶贫工作,实施了137户四类重点对象农村危房改造;从贫困户中新聘用生态护林员及天保护林员29人,兑补生态效益补偿金100.41万元;实施贫困劳动力技能和转移培训2批390人,组织劳动力省外转移3次50人;回补医疗费用482人次164292.23元,实施重大疾病救治37人;妥善解决2名残疾儿童入学问题,确保义务教育阶段无辍学,完成东西部职业教育协作计划到上海就读3人,兑补雨露计划17人2.55万元。坚持问题导向,全面整改销号找问题、补短板、促攻坚等专项行动及审计发现的问题。坚持群众主体,扎实开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动,张榜表扬致富带头人,不断激发群众内生动力。脱贫攻坚工作先后接受了省对县2016年度扶贫开发工作成效考核、贫困对象动态管理质量考评第三方评估和州级2017年度脱贫退出考核验收,圆满完成了年度脱贫目标任务。

(四)保民生、促发展,社会事业更加繁荣加强保障体系建设,规范实施低保评审、转移性支付、产业扶持等各项工作,建立健全低保动态管理、临时救助限时办结等工作机制,促进危房改造、民政救助、学生救助等惠民政策与扶贫政策的有效衔接,认真做好各项惠民资金兑补工作的公示公开和政策宣传,兑补支农惠农资金210万元,让更多的群众知晓政策、公平享有政策,提高公众满意度。组织实施中心幼儿园建设,全乡学前教育三年、二年、一年入园率分别达38%、52%和100%,义务教育中小学入学率、巩固率均达100%,小学二至五年级统测学科成绩均居山区第1名,初三学业水平考试高中上线率达100%,考试成绩居全州第64名,较上年进步22名;初三应届毕业生高中学历教育16人,中职教育46人,入学率达86%。全乡医疗保险参保率达98.65%,养老保险参保率100.4%,两个参保率创历史新高,做到了建档立卡贫困人口全覆盖。强化卫生服务能力建设,乡卫生院门诊就诊12007人次,住院50人次,补偿减免医疗费22.29万元;全面推进分级诊疗,实现贫困人口家庭医生签约服务全覆盖;规范实施公共卫生计生均等化服务,建立健康纸质档案7510份,计划免疫接种率达98%以上,农村孕产妇住院分娩率100%,五岁以下儿童死亡率2.48‰,无孕产妇死亡,实施计划生育服务1543人,办理审批生育证90人,计生行政处罚9件17人;加强中医药服务能力建设,完成乡卫生院中医门诊建设并投入使用,乡村两级均能提供中医药服务。实施临时救助66人次,发放城乡低保436户1116人,集中供养五保户27人,分散供养五保户35人,发放残疾人两项补贴71人。全面实施文化惠民工程,建成农家书屋7个、图书室1个,存书13500册。建立了农村劳动力资源管理台账,申报办理贷免扶补3户,创业贷款1户。

(五)稳生态、立长远,人居环境更加优美实施森林管护228846亩,完成了新一轮退耕还林规划工作,实施退耕还林6612亩,森林生态效益补偿面积100441亩,退耕还草补种260亩。深入实施天然林保护工程,加强昙华山州级自然保护区管护,设立昙华林场,抓好辖区内野生动植物保护,挂牌保护191株名木古树,受理野生动物肇事70件,查处林政违法案件15件。实施人居环境提升工程,深入推动“七改三清一拆一增”行动,投入300多万元建成3个二类公厕、7个三类公厕、61个垃圾房,落实了路长制、街长制和保洁收费制度,选聘村庄保洁员56名,开展了全乡范围内的环境卫生大清理、大整治工作,拆除违法违规建筑3519.27平方米。积极申报国家级“AAA”景区建设,获得了省级卫生乡镇、州级文明乡镇、州级民族团结进步乡镇等殊荣。

(六)强治理、促和谐,社会环境更加优良。加强和创新社会治理,加大矛盾纠纷排查化解和社会治安综合治理力度,认真开展“打、防、控”一体化治安防控体系建设,办理信访件6件,调处矛盾纠纷72件,调处成功率97%。深入推进缉枪治爆工作和反邪防邪教工作,扎实抓好禁毒防艾和普法依法治理工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,认真查办违法违规案件,食品安全行政处罚11件。认真开展地质灾害监测、防灾减灾工作,加强应急处突,全年无重特大安全事故发生。

(七)转作风、强服务,政府效能不断提升。建立健全行政绩效管理、行政能力建设、行政成本控制、行政行为监督四项制度,着力推进政务公开。加快推进依法行政,坚持重大事项、重要工作提请乡党委会审定,自觉接受乡人大监督,办理代表意见建议59件,满意率100%。深入开展“两学一做”学习教育,从严从紧从细落实中央八项规定和扶贫领域监督执纪有关规定,认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,及时查纠脱贫攻坚等领域违规违纪行为,党风政风行风持续好转,工作效能明显提升,责任意识明显增强。

各位代表,过去的一年,我们务实进取、攻坚克难,各项工作不断取得进步。这些成绩的取得,是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果,是乡人大监督支持的结果,凝聚了全乡人民的勤劳和智慧,饱含着社会各界的关心和帮助。在此,我谨代表乡人民政府,向全乡各族人民、乡村干部和关心、支持、帮助昙华发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全乡经济社会发展还面临不少的困难和问题,政府工作还存在不少差距和不足:一是跨越发展基础仍然薄弱。综合实力弱,交通、水利、电力等基础设施与跨越发展的要求还不相适应,基础设施建设还需进一步加强,乡村人居环境还需持续改善。二是产业转型升级仍然滞后。产业发展小、散、弱,管理粗放,特色产业培育处于起步阶段,质量和效益仍然不高,产业转型升级仍需优化。三是脱贫奔小康任重道远。部分群众自我发展能力低,等、靠、要思想严重,各类矛盾风险交织呈现,持续巩固脱贫攻坚成果、同步全面实现小康还需付出艰苦努力。四是干事创业激情还需激发。责任意识不强,推、懒、滑、拖、散等作风问题时有发生,不敢担当、不敢碰硬等情况依然存在。这些问题的存在,制约了全乡经济社会的快速发展,我们必须保持清醒,采取有效措施,认真加以解决。

二、新时代赋予新使命,新使命更要有新作为

各位代表,党的十九大吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的号角,我们要把党的十九大精神转化为推动经济社会发展的强大动力,以更加积极主动的姿态,在经济社会发展大势中努力作为。当前,全乡正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,一方面,国家实施“一带一路”、长江经济带和新一轮西部大开发战略,省委、省政府实施金沙江经济带和“五网”建设所释放的重大政策效应叠加显现,我乡跨越发展仍处于大有可为的战略机遇期;另一方面人民对美好生活的向往日益增长,区域发展竞争日趋激烈,经济发展特征更加明显,基本面长期向好。只要我们不忘初心、牢记使命,抢抓机遇,主动作为,就一定能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,努力把昙华建设成为全省民族团结进步示范乡、全州生态文明建设排头兵和省级文化旅游特色小镇,克期完成脱贫退出任务,与全国全省全州同步全面建成小康社会。要实现以上目标,必须牢牢把握四个关键:

一是进入新时代,必须深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想统领发展。坚持把深入学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在学懂、弄通、做实上下功夫,把学习宣传贯彻成效体现到具体行动上、促进发展上、推动工作上,着力解决发展不平衡不充分的问题,着力解决好满足人民日益增长的美好生活需要的问题,努力开创跨越发展新局面。

二是进入新时代,必须致力发展,坚决完成新时代赋予的使命。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,坚持稳中求进工作总基调,把握好总量与质量、整体与局部、开发与保护、尽力与量力的关系,认真回应人民群众对美好生活的新期待,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,抓重点、补短板,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、基础设施、产业转型升级、统筹乡村规划建设管理攻坚战,努力实现更有内涵、更加均衡、更可持续的发展。

三是进入新时代,必须大力弘扬“跨越发展、争创一流,比学赶超、奋勇争先”精神,推动跨越发展。经过历代昙华人艰苦卓越的努力,特别是脱贫攻坚以来大量项目资金投入,我乡已从贫困落后乡镇跻身为最具发展潜力地区,实现跨越发展,还需加倍努力。要进一步提振精神,始终保持永不懈怠的精神状态,持续发扬绣花精神、钉钉子精神和工匠精神,强化责任担当,敢于迎难而上,敢于求真碰硬,切实解决改革发展稳定中的难题和群众反映强烈的问题,争创一流,比学赶超,努力实现争先进位。

四是进入新时代,必须不忘初心、牢记使命,着力提高政府工作水平。进入新时代,肩负新使命,我们要始终本着对历史、对人民、对事业高度负责的态度,始终站在党和人民的立场上想问题、谋发展,始终坚持依法行政,时刻坚守清正廉洁底线,大力弘扬务实高效之风,不忘初心、牢记使命,担当履责、恪尽职守,敢作敢为、善作善成,着力提高政府工作水平,确保党中央、省、州、县党委政府和乡党委的决策部署落地生根、开花结果。

 

三、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,更是全乡脱贫退出巩固提升的关键一年,做好今年的各项工作,责任重大、意义深远。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央经济工作会议以及省、州党委政府决策部署、县委十四届三次全会、县“两会”和乡党委九届三次会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,突出跨越发展主题,全面打好防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、基础设施建设攻坚战、产业转型升级攻坚战、统筹乡村规划建设管理攻坚战,促进乡村振兴发展,全力推动全乡经济社会跨越发展。

2018年经济社会发展目标建议为:全乡农业总产值增长8%以上,地方财政一般公共预算收入稳定在50万元以上,固定资产投资增长25%以上,农村常住居民人均可支配收入增长14%以上。

围绕上述目标,着力抓好以下六个方面的工作:

(一)抓脱贫攻坚,持续巩固脱贫成果。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,继续深入推进精准扶贫、精准脱贫,巩固好2017年脱贫退出成果,进一步减少贫困人口,不折不扣完成县下达的目标任务。一是持续做好脱贫退出工作。紧紧围绕“两不愁、三保障”的扶贫总体目标,按照贫困退出“6108”标准,认真开展脱贫退出回头看工作,对标对表补齐脱贫退出短板。以消除全乡C、D危房为依托,全力改善建档立卡贫困户生活生存条件;以152户508人贫困人口为重点,认真落实精准到户措施,切实解决未脱贫户收入不稳定、进县城集中安置、大病未保障、扶贫项目政策资金享受等问题,确保2018年全乡贫困发生率下降到2%以下。二是激发群众内生动力。扎实抓好基层党建与脱贫攻坚“双推进”“自强、诚信、感恩”主题实践活动、“挂包帮”“转走访”工作,做好政策宣传、教育引导工作,扩大贫困群众在扶贫项目各个环节的参与度,注重扶贫与扶志、扶智有机结合,不断激发贫困群众内生动力,全面提高全社会对脱贫攻坚的认可度和满意度。三是稳定脱贫成效。按照脱贫不脱政策的要求,认真落实脱贫攻坚到村到户政策,打牢脱贫退出的基础。继续推行菜单式选择到户产业,新增贫困劳动力转移就业50人以上,不让一个学生因贫辍学、因学返贫,不让一个贫困户家庭因病致贫、因病返贫,全面消除C、D级危房,实现农村低保和扶贫开发制度有效衔接。

(二)抓项目建设,夯实跨越发展基础。一是加强乡集镇建设及管理。以人居环境改善提升行动为抓手,全面完成乡集镇水、电、路、污水管网等基础设施建设。规范集镇道路管理,设置路标、路牌,规划路面标线;规范集镇市场管理,将商品交易市场集中到老集镇开发片区,改变以路为市的现状。二是推进在建项目落实。以国开行、浦发行、沪滇协作、易地扶贫搬迁等项目为支撑,进一步夯实脱贫退出基础。3月底前完成沪滇协作豪猪、肉牛、百合三个基地建设项目,6月底前全面完成扶贫整乡推进、国开行、浦发行、民族团结示范等基础设施项目,按时间节点完成62户249人进城安置工作,做好深度贫困村攻坚工作。三是推进招商引资工作。突出农业产业发展和文化旅游招商,年内新签约招商引资项目5个以上,年实际引进资金增长20%以上。

(三)抓转型升级,提升经济发展质效。一是优化产业布局。以示范样板创建为抓手,全面完成昙华马铃薯育种基地、海古簸百合育种基地、海古簸豪猪养殖基地、小兴厂肉牛养殖基地、昙华油用牡丹种植基地的建设,年内实施5000亩核桃、2000亩花椒提质增效,新植油用牡丹5000亩、花椒2000亩、华山松3000亩、樱桃300亩,新植魔芋1000亩、百合1700亩、高山生态蔬菜1000亩,新植中药材2200亩,推进白芸豆换种改良。以民族文化旅游为重点,办好“2018年彝族插花节”活动,扶持发展农家乐1家以上。二是加快培育新型农业经营主体。结合农村“三权分置”改革,积极探索“公司+基地+合作社+农户”等模式,引入农业龙头企业,成立农民专业合作社7个以上,加强科技培训,培养致富带头人53人以上,示范带动农户发展产业,提高抗风险能力,强化市场联接,促使我乡产业向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化发展,推进农业现代化进程。三是大力发展电子商务,拓宽农特产品销售渠道。通过州工行“融E购”、国资商城等电子商务平台,依托昙华高山顶农特产品有限责任公司、海古簸蔬菜种植专业合作社等农民专业经济组织,结合我乡农特产品进超市活动,开展线上与线下销售,进一步提高农特产品附加值,拓宽市场和销售渠道,增加农民收入。

(四)抓民生改善,增强群众幸福指数。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,不断增强人民群众获得感。一是抓好社会保障和社会事业发展。优先发展教育,学前三年教育入园率达40%以上,义务教育阶段毛入学率达100%,高中阶段以上入学率达85%以上;强化医疗卫生计生服务,提高公共卫生服务水平,规范村医及村卫生室管理;大力推进村文化室、农家书屋、广播电视户户通等重点文化惠民工程;认真落实最低生活保障和各类兜底救助政策,落实各项强农惠农政策,城乡居民医保参保率96%以上,城乡居民养老保险续保率100%,实施剩余劳动力转移100人;实施民族团结进步示范工程,巩固和发展民族团结、宗教和顺的良好局面。二是全力维护社会稳定。扎实做好新形势下群众工作,依法处置各类信访问题,从源头上预防和化解各类社会矛盾。严格落实安全生产责任制,强化安全生产监管,确保安全生产形势持续稳定。加强应急体系建设,提高突发公共事件预警处置能力。强化社会治安综合治理,深入开展第四轮禁毒防艾人民战争,推进平安昙华建设。

(五)抓生态建设,切实改善乡村面貌牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,推进生态文明和绿色发展,巩固“国家级生态乡镇”创建成果,促进乡村振兴发展。一是注重生态建设和保护。加强昙华山州级自然保护区的管护,全力推进“水十条”“气十条”“土十条”实施,实施水源地保护工程,全面推行河长制,加强地质灾害防治,加快绿色产业转型升级,抓好辖区内野生动植物保护,大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济。二是加强森林资源管护。深入实施天然林保护工程,完成退耕还林任务,加强护林员队伍管理和乡林业站自身建设,扎实抓好森林防火工作,确保年内不发生森林火灾。加大林业违法案件的查处力度,年内查处林政违法案件不少于20件。三是实施人居环境提升创建行动。开展农村环境综合整治行动,加强农业污染源防治、固体废弃物、垃圾无害化处理、公共卫生等工作,积极创建国家级卫生乡镇、国家AAA级景区、省级文明乡镇、省级民族团结示范乡,提升城乡人居环境,建设美丽家园。

(六)抓自身建设,打造人民满意政府。严守纪律规矩,以更实的作风强化政府自身建设。一是不断提高政治站位。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻落实好各级党委政府的各项决策部署。二是不断提升行政能力。精文减会,鼓励保护干部干事创业,严厉问责慢作为、不作为、乱作为的行为。不断加快职能转变,实现“双随机一公开”监管全覆盖。三是坚持依法行政。完善政府工作规则及议事决策,政府法律双顾问等制度,扎实开展“七五”普法,认真办理人大建议议案。四是坚持从严治政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实一岗双责,压紧压实政府部门党风廉政建设主体责任和监督责任,加强工程建设、招投标、政府采购、民生、扶贫等重点领域监管,加强对站所、村委会的管理,强化政务、村务公开。

各位代表!使命呼唤担当,奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的监督支持下,以奋发有为、敢做善成的使命感和责任感,以时不待我、只争朝夕的事业心和进取心,团结一心、砥砺奋进,不忘初心、牢记使命,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,为实现昙华跨越发展、全面建成小康社会而努力奋斗!

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