大姚县人民政府关于州政协十届一次会议 第324号提案的答复

日期:2017/9/20 来源:大姚县人民政府 点击:5848 

尊敬的杨洪雨委员:
  关于加强百草岭风景区资源和环境保护的提案,县人民政府高度重视,召开了专题会议进行认真研究,明确了工作职责并对落实情况进行督查,确保此提案的落实。
  一、百草岭景区基本情况
  百草岭位于大姚县城西北部的桂花镇、三台乡和湾碧乡的交界处,地处金沙江南岸,距县城80公里,面积约150平方公里,主峰帽台山海拔3657米,为楚雄州最高峰。百草岭峰峦叠嶂,自然景色雄伟壮丽,有连片的千亩杜鹃,万顷青松,怪石流瀑,细泉小潭;有孔雀杉、冷杉等数百种珍奇树种及遍山叫不出名字的花木,是天然珍稀植物园、天然园艺场和珍稀花木博物馆。随着百草岭知名度的升温,近年来登百草岭,赏杜鹃花已成许多人的假日选择。楚雄“州庆”及“五一”长假期间,慕名而来登百草岭的游客络绎不绝,一时间,百草岭上人声鼎沸,山脚停车场“车”满为患。摄影爱好者们更是不失时机,在杜鹃花盛开时节适时登山,将大自然的美景收入镜中。据统计,2017年“州庆”“五一”期间,每天到百草岭登山的游客超过千人,登百草岭,渐成假日旅游热点,极大带动了当地经济的发展。
  现状:从大姚县城出发到桂花镇的沿线公路路窄弯多,在地方党委政府的努力下,通往百草岭山脚的水泥路已经修通,汽车可通过桂花镇自必苴村开到山脚停车场,但道路狭窄,坡陡弯多,且受2016年“9.06”“9.15”“9.18”洪涝灾害影响,沿线公路及自必苴村基础设施受损严重,给群众生产生活及旅游观光造成了一定影响。目前到百草岭风景区旅游还未形成规模,游客大多集中在4、5月份,鼎盛时期当天游客量上千人,当地的农家乐住宿饮食供不应求,但其他月份游客少之又少,形不成规模,带动地方经济作用不明显。另外,由于基础设施较为薄弱,管理不到位,一些游客随意采摘花朵、树胡须、中草药,破坏景区资源现象越演越烈,随地大小便、生活垃圾乱丢现象严重,严重破坏了景区环境。发展全域旅游与保护生态环境矛盾日益凸显。
  二、景区保护与开发建设基本情况
  近年来,各级党委、政府高度重视百草岭景区旅游资源开发建设和环境保护工作,始终坚持开发与保护并重的原则,以乡村旅游为突破口,重点做了以下工作。
  (一)高度重视规划建设工作。2014年,州委、州人民政府出台《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》,将重点建设“楚雄-南华-姚安-大姚-永仁”等四条旅游经济带。同年,大姚召开了全县旅游业发展大会,出台《中共大姚县委 大姚县人民政府关于加快旅游业发展的实施意见》,明确要重点建设石羊、桂花等5个旅游特色小镇,培育沿金沙江环百草岭观光体验等3个旅游经济带,重点开发三潭瀑布、百草岭等4个旅游景区,百草岭景区已成为全县重点打造的旅游景区之一。
  (二)高度重视生态环境保护工作。一是认真贯彻落实《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规,禁止在百草岭区域内开展不符合功能定位的开发建设活动、禁止建设污染环境、破坏自然资源或自然景观的生产设施。2015年以来,在百草岭周边的桂花、昙华、三台、湾碧四个乡镇区域内共办理林业行政案件39件,办理林业刑事案件11件,有效的保护了百草岭区域的森林生态环境。二是经将百草岭区域纳入省级自然保护区建设规划、申报,2016年,县财政安排百草岭省级自然保护区建设前期工作经费15万元,成立了领导机构,按照州人民政府《关于同意大姚县百草岭申报省级自然保护区的批复》,积极开展大、小百草岭区域生态环境实地踏查,编制《百草岭自然保护区科学考察报告》《百草岭自然保护区总体规划》,拍摄百草岭申报省级自然保护区的相关视频资料,切实推进创建、申报工作。三是强化全民环境保护意识宣传工作。强化领导干部环保知识培训,切实增强村干部及周边群众的环保意识,并利用网络、微信、QQ工作群等广造社会舆论,强化社会监督,积极营造人人爱生态、人人护环境、人人讲卫生的良好氛围。四是加大景区环境卫生清扫保洁和垃圾的管理力度。利用每年的“6·5”世界环境日、地球日及景区举办的各类庆典、赛事活动及桂花镇机关工会活动,积极开展景区义务环境卫生整治活动,每季度组织干部职工及护林员定期对景区垃圾进行清理,改善景区环境。五是在景区设立护林防火哨所,粘贴宣传标语,景区入口设置防火检查点,重点时段认真开展巡查,力所能及的做好景区防火、环境保护等工作。
  (三)高度重视基础设施建设工作。整合项目资金,集中实施自必苴、大坪、未尼乍新农村建设项目,修通、硬化瓦湾公路到大平滩旅游公路,实施自必苴“美丽乡村”建设项目,着力打造自必苴“十里核桃沟”,改善百草岭山脚的新农村风貌和基础设施及服务设施,提供必要的旅游服务。同时,旅游部门积极向上争取资金扶持,2013年,争取资金10万元,修建好汉坡280米的游道;2015年,争取旅游基础设施建设资金35万元,建设旅游厕所1座,在攀登百草岭沿线的游道边建设、安装垃圾箱、旅游指示牌1批,强化旅游区环境保护基础设施。
  (四)高度重视外宣工作。在2014年拍摄的《文化名邦 魅力大姚》旅游形象宣传片中,百草岭作为一个重点进行了推介;在楚雄旅游网、大姚县旅游网、楚雄微旅游、大姚旅游微信平台上,将百草岭景区作为重要内容进行大力宣传,同时,与国内知名网络宣传机构合作,将《百草岭恋歌》等宣传百草岭的视频、图片、文字(景区景点介绍,旅游线路、旅游景点攻略)上传到腾讯视频等网站;将百草岭作为全县重要旅游资源在《云南旅游交通图》《假日旅游》等媒介上进行推介。为进一步提高百草岭旅游的知名度,自2006年以来,县委、县政府共举办了十届攀登彝州最高峰—百草岭大赛,将攀登彝州最高峰—百草岭大赛作为品牌体育旅游活动打造。同时,邀请影视传媒公司、登山户外运动协会、登山探险协会等组织到百草岭进行考察和组织会员活动,百草岭旅游资源得到外界的认可,挂牌云南高原影视拍摄基地、云南省登山户外运动协会训练基地、昆明市登山探险协会训练基地、楚雄州美术家协会创作基地、楚雄州摄影家协会创作基地、楚雄州作家协会创作基地。2013年以来,经过争取,百草岭登山活动已经纳入体彩公益金体育示范活动项目,每年通过项目申报,争取5万元的活动补助经费用于攀登彝州高峰—百草岭活动,进一步提升百草岭的旅游知名度。
  (五)高度重视招商引资工作。将百草岭旅游开发建设作为全县重点文化旅游开发建设项目之一,纳入全县重点招商项目库,整合全县招商资源,进行认真招商;同时,积极争取州旅发委支持,将大姚县百草岭国家森林公园开发项目包装纳入楚雄州重点招商项目。
  百草岭景区资源和环境保护开发工作虽然取得一定成效,但由于资金投入有限,基础设施还不够完善,随着每年游客数量的增长,基础设施还不能满足需要,资源环境保护压力越来越大,在下步工作中,就百草岭景区开发,我们将做好以下工作:
  一是进一步加大景区资源和生态环境保护力度,完善配套设施,健全景区管理制度,建立相应标识牌,提示游客爱护景区资源;
  二是坚持保护与开发并重的原则,进一步加强项目策划包装申报力度,争取各级财政资金支持景区建设,建立必要的垃圾处理池、公共厕所满足游客所需;
  三是加强招商引资力度,吸引民间资本投资开发,以目前在谈的北京东方园林环境有限公司打造全域旅游城市品牌为契机,打造环百草岭旅游线路;
  四是加强宣传营销,扩大客源市场。通过一年做一点,逐年推进的方式,逐步完善景区旅游基础设施,增强景区旅游吸引力。
  尊敬的杨洪雨委员,大姚县文化旅游产业所取得的发展成果,是省、州党委、人大、政府、政协及州级主管部门、各位委员关心支持的结果。在此,我们衷心感谢你对大姚的关心、帮助和支持。我们将以此提案为契机,再接再厉,务实创新,使我县文化旅游工作再上一个新的台阶!


  大姚县人民政府
  2017年8月22日

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