大姚县人民政府办公室关于印发大姚县开展新一轮计划生育优质服务先进单位创建活动方案的通知

日期:2017/8/9 来源:大姚县人民政府办公室 点击:265 

  • 索 引 号:000000140/2017-00140
  • 主题分类:
  • 发文机关:大姚县人民政府办公室
  • 成文日期:2017.7.23
  • 标  题:大姚县人民政府办公室关于印发大姚县开展新一轮计划生育优质服务先进单位创建活动方案的通知
  • 发文字号:大政办发〔2017〕45号
  • 发布日期:2017.7.28
  • 主 题 词:

各乡镇人民政府,县级各部门:
  《大姚县开展新一轮计划生育优质服务先进单位创建活动方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


  大姚县人民政府办公室
  2017年7月23日


  大姚县开展新一轮计划生育优质服务
  先进单位创建活动方案


  为深入贯彻落实《中共中央  国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神,严格按照国家、省、州卫计委对开展新一轮计划生育优质服务先进单位创建活动工作的相关要求,确保我县实现计划生育优质服务先进县的工作目标,结合我县实际,特制定本方案。
  一、指导思想
  以党的十八届、四中、五中、六中全会精神为指导,以落实《中共中央  国务院关于实施全面两孩政策改革改善计划生育服务管理的决定》(中发〔2015〕40号)(以下简称《决定》)精神为核心,以提高计划生育工作水平和能力为重点,以增进家庭和谐幸福,增强人民群众获得感和满意度为落脚点,进一步解放思想,开拓创新,加大创建力度,加快创建步伐,加强计划生育服务体系建设,提升服务质量和管理水平,促进工作思路和方法的转变,让广大人民群众更好的享有高质量的计划生育服务,获得更高的满意度。
  二、工作目标
  深入贯彻落实中央《决定》《人口与计划生育法》和《云南省人口与计划生育条例》,坚持计划生育国策,以实施好全面两孩政策为重点,以改革完善计划生育服务管理为动力,健全管理体制,完善服务机制,强化基层基础,不断创新工作理念、工作机制和工作方法,全面提升我县计划生育服务管理水平,推动实现计划生育治理体系和治理能力现代化。
  三、优质服务主要内容
  (一)落实党政责任。各单位要把思想和行动统一到中央、省、州决策部署上来,把落实全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为重要工作纳入经济社会发展总体规划。党政主要领导亲自抓、负总责,坚持和完善计划生育工作领导小组制度,落实目标管理责任制和一票否决制,确保责任到位,措施到位、投入到位。
  (二)加强部门协作。县级有关部门要履职尽责,进一步健全齐抓共管计划生育的工作格局。完善实施全面两孩政策的配套措施,重点解决好公共服务保障、执法协调、信息互通等问题。增强家庭发展能力,建立完善生育支持、幼儿养育、青少年发展等家庭发展政策,鼓励按政策生育。
  (三)做好宣传倡导。深入宣传人口国情和基本国策,宣传实施全面两孩政策、促进人口长期均衡发展的重大意义。加强政策解读,正确引导舆论。深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动,普及优生优育、生殖健康知识,倡导科学、文明、进步的婚育观念。
  (四)依法规范管理。实行生育登记服务制度,优化办事流程,全面推行网上办事。依法行政,文明执法,规范社会抚养费征收管理,维护良好的生育秩序。加强计划生育政务公开,深入推进诚信计生和群众自治。完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。
  (五)提升服务水平。推进优生优育全程服务,落实免费孕前优生健康检查,加强孕产妇保健服务和出生缺陷综合防治。推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理,加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设。全面实行避孕方法自主知情选择。大力推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。
  (六)完善奖励扶助保障。加大对计划生育家庭奖励扶助力度,落实各项奖励和扶助政策。相关民生政策对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭予以倾斜,关怀计划生育特殊家庭,妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。
  (七)强化信息支撑。健全县、乡、村三级出生监测网络,实现生育登记、孕产妇保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息共享。推动户籍管理、婚姻、人口健康、教育、社会保障等信息互联互通。运用信息化手段,优化工作流程,提高服务效率。
  (八)巩固基层网络。优化整合卫生计生资源,稳定和加强县、乡、村三级计划生育工作力量,加强队伍和能力建设。妥善解决好村级计划生育宣传员的报酬待遇、养老保障等问题。建立健全卫生和计划生育综合监督行政执法体系。加强计划生育协会组织建设,充分发挥主力军作用。
  四、创建程序
  (一)申报阶段(2017年7月20日—31日)。县人民政府向州卫生计生委提出申请并制定新一轮创建活动方案。
  (二)动员、落实阶段(2017年8月1日-9月30日)。各乡镇人民政府,县级各部门组织学习《中共中央  国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神,做好宣传发动,部署落实新一轮计划生育优质服务创建活动工作,成立新一轮计划生育优质服务创建活动领导小组。
  (三)自评、申报阶段(2017年10月31日前)。各乡镇人民政府,县级各部门按照“创建计划生育优质服务先进单位评估指标”认真开展自评,查找存在的问题和不足,补齐短板,将相关工作落实到位,由创建工作领导小组形成自评报告报县计划生育优质服务创建领导小组办公室(联系人:李贵海,联系电话:6201517; 邮箱:dyxjsjfgg@126.com),并按要求上报和保存创建活动相关资料。由县人民政府向州卫生计生委提出申请检查验收,迎接省卫计委新一轮创建活动的检查考评验收。
  五、组织机构
  为加强我县开展创建计划生育优质服务先进单位工作的领导,决定成立大姚县创建新一轮计划生育优质服务先进单位工作领导小组,组成人员如下:
  组  长: 马  丽      县人民政府副县长
  副组长: 杨艳婷      县人民政府办公室副主任
  李志祥      县卫计局局长
  成  员: 彭剑波      县发改局局长
  刀云忠      县经信局局长
  杨新明      县教育局局长
  郭  腾      县司法局局长
  王劲松      县民政局局长
  杞永斌      县财政局局长
  肖  亮      县人力资源和社会保障局局长
  王荣书      县市场监督管理局局长
  连华才      县文体广电旅游局局长
  刘明乾      县公安局副局长
  肖  梅      县妇联常务副主席
  刘跃翠      县卫计局副局长
  任菊芝      县卫计局副局长
  各乡镇人民政府乡镇长(负责人)
  领导小组下设办公室,办公室设在县卫计局,由李志祥同志兼任办公室主任,任菊芝兼任副主任。办公室人员由李贵海、李宏伟组成,负责处理日常工作。领导小组成员若发生人员变动,由相应职务人员接替,不再另行发文。
  六、相关要求
  (一)加强组织领导。各乡镇、各部门要及时成立相应组织机构,根据辖区实际情况制定工作方案,划片包干,责任到人,迅速组织开展此项工作。
  (二)严格审核把关。各乡镇、县级有关部门在工作中要严格审核把关,对存在的问题,要按照下发的评估标准认真对照,实事求是解决存在的各类问题,严禁弄虚作假,虚报瞒报,违者将按有关规定予以严肃处理。特别是县级机关要设置单位计划生育兼职人员,并于2017年8月20日前将兼职人员名单及联系电话、QQ号上报县创建计划生育优质服务先进单位工作领导小组办公室;各乡镇健全计划生育行政管理机构,按照常住人口比例配备2名(金碧镇3名)以上工作人员,专职从事计划生育行政管理。村(居)委会配备1名计划生育宣传员,村民小组配备1名计划生育服务员。
  (三)强化工作督查。各乡镇、县级各部门工作进展情况必须在每月28日前报县创建计划生育优质服务先进单位工作领导小组办公室。县委政府督查室适时进行督查通报。
  附件:大姚县创建新一轮计划生育优质服务先进单位评估指标

 

附件

大姚县创建新一轮计划生育优质服务先进单位评估指标

 

指标

内   容

牵头单位

责任单位

(一)

基础

指示

1、符合政策生育率(83%)

县卫计局

县卫计局

各乡镇

2、一、二孩生育登记服务率(100%)

3、出生人口监测率

县卫计局

县妇计中心

(二)

党政

领导

1、党委政府主要领导亲自抓、负总责。成立县、乡两级计划生育工作领导小组,统筹协调本级计划生育工作,定期召开领导小组会议(每年2次有会议记录)。

县政府办

县卫计局

 各乡镇

2、保障计划生育服务管理所必需的工作经费,在上年实际投入基础上有所增长。对法律法规规定的各项奖励扶助和优待政策、免费技术服务等支出经费足额到位。

县财政局

县财政局

县卫计局

各乡镇

3、坚持计划生育目标管理责任制和一票否决制。计划生育工作纳入党委政府综合考核,并占5%及以上分值。(县乡镇制定计划生育目标管理责任书考核办法)

县政府办

县卫计局

各乡镇

4、基层队伍健全。乡镇设计生办并配备2名(金碧镇3名)专职计生工作人员;建立“县管、乡聘、村用”的村计生宣传员长效机制,并比照村委会副主任标准落实报酬;村民小组设计生服务员并有补贴。

县政府办

县委编办

县财政局

(三)

部门

协作

1、相关部门认真落实中央《决定》要求,完善各领域公共服务资源配置及保障措施。县级各单位配备1名计划生育兼职工作人员,管理好各单位的计划生育工作,按时上报相关材料。

县卫计局

县级各部门

县卫计局

2、建立健全征收社会抚养费、打击“两非”行为等综合执法协调机制。县人民法院执行好收社会抚养费案件;县公安局、市场监督管理局、卫计局要联合执法,严厉打击非医学需要的人工终止妊娠和非医学需要的胎儿性别鉴定。把性别比控制在103-107正常值范围内。

县卫计局

县人民法院、县公安局、县市场监督管理局、县卫计局、各乡镇

3、建立部门间信息交换共享机制,信息互通共享得到落实。

县卫计局

县信息联动成员单位

4、建立鼓励按政策生育的各领域政策支持体系。县教育局每年3月、9月各提供一次在校生人数。县公安局每季度末提供一次出生死亡人数。各乡镇公安派出所在办理新生儿落户时发现无法生育情况的及时通报当地政府负责负责人口和计划生育工作机构。县民政局每季度末提供一次享受低保人数及婚姻登记花名册。县统计局每季度末提供一次出生死亡人口数。

县卫计局

县公安局

县教育局

县民政局

县统计局

县卫计局

各乡镇

5、坚持和完善计划生育审查制度。

县卫计局

县卫计局

(四)

宣传

倡导

1、深入学习中央《决定》。及时将计划生育新的政策、法律法规等内容纳入本级党委中心学习内容。

县委组织部

县委组织部

2、将新时期人口国情和基本国策专题教育纳入党校主体班学习内容。

县委组织部

县委党校

3、卫生计生系统每年开展一次规范的新时期人口国情和基本国策专题教育全员培训,及时将中央《决定》和计生新政策纳入培训内容。

县卫计局

县卫计局

各乡镇

4、宣传阵地齐全,宣传氛围浓厚,宣传倡导活动经常华。县乡村三级有计划宣传阵地,宣传内容及时更新。

5、群众的计划生育政策、法律法规和优生优育健康科普知识的知晓率和群众满意度较高。

(五)

依法

管理

1、建立健全生育登记服务制度,并作为卫生计生和公共服务社会管理基础项目,列入财政预算保障落实;以生育登记服务引导群众有序生育,优生优育;公开程序,优化流程、提高效率;规范再生育审批。无推诿、刁难等现象。积极创造条件推行网上办事。

县卫计局

县卫计局

各乡镇

2、对群众诉求协调处理及时,无信访积案、无重大违法行政行为。

县委政府信访局

卫计局

3、文明执法,依法征收社会抚养费成效较好。

县卫计局

县卫计局

4、建立健全预防和查处“两非”长效机制,出生人口性别比基本正常或邹向正常。

县卫计局

县公安局、县市场监督管理局、县卫计局

5、建立诚信计生工作机制,计生协会依法依章主动做好群众自治工作,深入推进(居)民自治。85%以上村(居)委会建立规范计划生育协会会员之家并按有活动场地、有活动制度、有服务项目、有文艺演出队伍、有适用文体器材。

县卫计局

县计划生育协会、各乡镇

(六)

技术

服务

1、全面落实计划生育宣传教育、技术服务、优育指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等职责,落实免费计生技术服务和避孕节育知情选择,积极倡导不符合法定再生育条件的夫妇落实长效节育措施。

县卫计局

县妇计中心、各乡镇卫生院

2、出生缺陷防治机制健全。孕前优生健康检查、增补叶酸等工作成效明显,并积极开展优生优育全程服务。年内完成孕前优生健康检查3600人,完成增补叶酸2400人。

县卫计局

县妇计中心、各乡镇卫生院

3、推进妇幼保健计划生育技术服务机构标准化建设和规范化管理、加强孕产妇与新生儿危重症救治能力建设。计划生育免费技术服务100%。

县卫计局

县妇幼计中心、各乡镇卫生院

4、流动人口纳入常住人口服务管理,加强流动人口基本公共卫生计生均等化服务。

县卫计局

县妇计中心、各乡镇卫生院

(七)

扶助

保障

1、落实计划生育家庭奖励优待政策,对政策调整前的独生子女家庭和农村双女家庭继续兑现国家和省各项奖励优待扶助政策100%。

县卫计局

县卫计局

各乡镇

2、计划生育特殊家庭特别扶助政策落实到位。

县卫计局

县卫计局

各乡镇

3、开展计划生育特殊家庭的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等工作,建立长效机制、成效明显。

县卫计局

县卫计局

各乡镇

(八)

信息

支撑

1、计划生育服务管理信息系统和人口基础信息库运用较好,数据变更及时;建立人口动态监测机制。

县卫计局

县卫计局

各乡镇

2、全员人口及出生人口、奖励扶助、社会抚养费征收等计划生育业务数据的准确、及时性、完整性较高。

县卫计局

县卫计局

各乡镇

3、建立卫生计生信息共享机制,加强生育登记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、预防接种等信息的共享。

县卫计局

县妇计中心、县疾控中心、各乡镇

4、落实现居住地与户籍地相同机制、在协查、反馈及信息互通方面无推诿、刁难等现象。

县卫计局

县卫计局

各乡镇

(九)

基层

网络

1、县级在机构改革中落实“计划生育工作只能加强、不能削弱”要求到位,合理设置计生主体业务必要科室,加强人员配备,卫生计生工作融合较好。完成卫生计生服务和综合执法资源优化整合,妇幼保健服务和监督执法体系完善。

县政府办

县委编办

县卫计局

2、明确乡镇计生行政部门的计划生育行政管理职能、乡镇卫生院的计划生育技术服务职能,明确双方各自协同管理关系;将卫生院、计生行政部门等机构纳入乡镇人口计生领导小组管理。

县卫计局

县卫计局

各乡镇

3、加强计划生育村组队伍建设。建立村居计划生育宣传员、村医协同工作机制;明确村民小组计生服务员工作职能职责。

 

县卫计局

 

县卫计局

各乡镇

4、加强乡镇、村、组计生人员培训、县级每年对乡村培训一次;村民小组计生服务员至少三年培训一次。

 

县卫计局

 

县卫计局

各乡镇

5、探索建立村级计生宣传员养老保障机制。

县卫计局

县卫计局

各乡镇

(十)

改革

创新

鼓励工作创新、重点是改革完善计划生育服务管理机制创新。要求:首创首推、可复制、可推广,成效明显,社会公认。创新工作在全国或全省计划生育工作综合性会议上介绍经验的,予以加分。

县卫计局

县卫计局

各乡镇

 

 

 

抄送:县委各部门,县人大办,县政协办,县纪委办,县法院,县检察院,县人武部,各群团组织,省州驻大姚单位。
  大姚县人民政府办公室                      2017年7月23日印发

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